警惕国内种子企业被国外资本掌控

中国财经报,2013-05-08

近日，隆平高科发布公告说，公司与VilmorinHongKongLimited签署了设立合资合同的框架性协议，双方将共同投资2亿元人民币在中国境内设立合资公司。

这一新闻事件使人联想到，海外种业巨头拥有优良的种子，通过与国内种业公司合作，有可能逐步挤占国内原有种业公司的市场份额。业内人士担忧，如果国产种业不能加快研发，掌握合资公司的实际控制权，任由目前的态势发展，未来中国的种业有可能受海外种业巨头的控制。

国以民为本，民以食为天，食以种为先。“一粒种子可以改变一个世界”，反过来讲，一粒种子也可以击垮一个企业、一个产业，甚至危及一个国家的粮食安全。

据统计，中国种子市场份额已由2001年的200亿元增长到目前的500亿元左右，成为世界第二大种业市场，未来10年增长潜力更为显著，必将吸引更多的种业集团进入中国市场。目前全国已有49家持有效证照的外资企业，杜邦、孟山都、先锋、拜耳等国际种业巨头纷纷涉足国内市场。

从具体作物看，自2000年至今，外资企业在中国共审定玉米品种84个，占3.05%，尽管总体份额不大，但一些品种推广速度很快。在蔬菜种子市场中，“洋品牌”占据新、奇、特品种市场，控制了50%左右的市场份额。

在种业竞争格局中出现的国际种业巨头身影引人瞩目。根据相关规定，国际种业在国内生产销售粮种需要与国内种子企业组建合资公司，并由中方控股合资子公司。但分析人士担忧，随着国际种业巨头的影响力逐渐增强，对我国农业生产的控制力也将逐步增加，进而威胁到我国粮食生产安全。

近年来，外资在我国种业市场的不断渗透，挤压了我国种子企业的经营空间，一些企业生存艰难，甚至沦为外资操控的“棋子”。而据《经济参考报》记者调查了解，很多外资种业巨头拥有深厚的国外政治背景，业内人士称，一旦这些外资企业完成对我国种业的垄断，可能以此为砝码，不仅要求巨额的垄断利润，甚至可能威胁我国粮食安全、国家安全。

进入21世纪，跨国种业巨头进入中国的速度明显加快，虽然我国通过立法限制外资控股主要农作物种子经营领域，但外资正以各种手段积极参与中国市场的抢夺。一些企业与国外企业合资后，名义上是中方控股，但核心技术、高层管理人员等都掌握在外资手中，合资企业实际由外资操控。

种业安全事关我国粮食安全命脉，针对外资绕开政策监管控股国内种子企业、加速向国内种业全面渗透的苗头，有关专家认为，既要合理利用外资加速我国种业的发展，又要避免外资对种子产业形成实际控制的局面，建议一方面切实加强对外资进入种业的监管，消除监管真空，另一方面从多角度探索建立产业安全审查机制，避免技术及资源流失。

更为重要的是，在对外资进行安全审查的同时，应大力扶持国内民族种业的发展，使其逐渐形成与国外企业相抗衡的能力，最终掌控市场话语权。专家建议，首先要提高种子产业战略地位，抢占转基因种子研究制高点；其次应加快产学研结合，培育具有国际竞争力的种业“航空母舰”；再其次要充分发挥企业的技术创新主体作用；最后，面对洋种子的冲击，要促使国内育种行业不断创新机制，提高育种质量。