大豆目标价格或难阻产量下滑

上周五，网传“国家发改委官员透露，2014年大豆目标价格确定为4800元/吨。”该价格符合此前市场预期。

国务院研究室副主任黄守宏日前表示：“从现有的价格制度转向目标价格制度，从价格本身来讲，一定是下降的，对于这个重大机制性转变背后蕴藏的风险，现在还很难做出预估。”

新政策备受瞩目

其实，我国现行的补贴政策是美国农业政策中最早使用过的，并且后来被取而代之的价格支持政策。我国大豆产业与美国国情不同，如美国生产过剩、鼓励出口，而我国供给有限、进口依存度高。美国采取休耕政策调剂供求，而我国力求确保更多的种植面积以确保粮食安全。美国豆农68万人，而我国约6000万人。这些客观存在的因素，都是我国目前大豆补贴政策落后的主要原因。

大豆目标价格补贴政策的实质是实现大豆价格市场化，目的是推进市场价格的形成最终与补贴脱钩。近年来，我国大豆产业对外依存度高达80%以上，国内大豆产业受国际市场冲击非常大，实施目标价格补贴机制以后，国内大豆收购主体可参照国际豆价走势确定收购价格和数量，规避市场风险，降低收购成本，增强产销区市场的联动性，同时，大豆价格弹性也可较之前有所恢复。

目标价仍然偏低

据了解，大豆目标价位具体的补贴方式是按面积补贴，也就是说，根据黑龙江及内蒙古不同积温带、不同地区的具体情况，测算出相对合理的平均单产，按照市场价和目标价之间的具体差额补贴给农民，其实是农民在各项补贴的基础上又多了一项“价格补贴”。从理论角度分析，东北产量高的地区以及农场，补贴可能要更大一些。

今年国家在东北以及内蒙古试运行农产品目标价格机制，标志着我国实施了6年的大豆临储收购政策落幕，临储收购价从最初的3700元/吨提高至4600元/吨，确实带动了国产大豆价格走高，但是随着市场行情波动以及种植成本不断增加，农民实际种植收益却不断下降。

以大豆平均单产235.8斤/亩、各项种植成本133-160元/亩(包括化肥、收割、叶面肥、种子、机耕、喷药以及人工费用)，按照4600元/吨价格计算，收益为390-420元/亩(不租地)，租地成本大概在5000元/公顷，如果租地种植的话，收益大概在100-150元/亩区间；而玉米亩收益700-800元，按照大豆、玉米1∶2.5的比值算，大豆目标价格达到5700-5800元/吨才能和玉米收益相当。