农业“国家队”战略定位不容动摇

保障国家粮食安全——发挥战略作用

农垦粮食在全国粮食供求格局中，可以说是总量不大作用大，份额不大贡献大，块头不大地位高。农垦粮食商品率接近90%，且主要是谷物，绝大部分是口粮。农垦完全可以成为国家能够有效掌控的安全、流动、绿色的大粮仓。

组织化、规模化、标准化程度高一直是农垦的优势，从而有效保障了农垦农产品质量安全。从2003年开始，农垦探索农产品质量追溯体系建设，目前已经建立了对生产环节实行全程有效质量监控、覆盖面较大的农产品质量追溯体系。

农垦十分注重生态环境保护和农业的可持续发展，单位面积和单位粮食产量的化肥、农药施用量均低于全国平均水平。近5年来，农垦农业投入指数增长率为负值，而农产品保障、农业生态环境、农业资源保障指数增长率却远远高于全国。

农垦的优势和特点决定了它可以在保障国家粮食安全和农产品质量安全中发挥更加重要的战略作用。

农业现代化位居领先——发挥带动作用

农垦作为“排头兵”，是自封的还是客观存在的？事实证明农垦现代农业建设真真正正地处于全国领先地位。

2013年，农垦粮食单产479公斤，比全国平均水平高出120公斤；农垦农田有效灌溉率63%，高于全国平均水平12个百分点；耕种收综合机械化率87%，高于全国平均水平28个百分点；病虫害统防统治面积占比75%，高于全国平均水平30多个百分点；奶牛规模饲养率64％，生猪规模饲养率77%，分别高出全国平均水平19和17个百分点。

去年，有关专家做了一个农垦农业现代化综合评价研究课题，将农垦综合为一个“省”，与全国各省区市现代农业发展水平进行横向对比。通过将农业投入指数、农业物质装备指数、劳动生产率指数、农业集约化经营指数等加权汇总后结果显示，农垦综合评价指数得分51.89，位居全国首位，比全国平均得分高24.52分。

协调发展区域经济社会——发挥促进作用

农垦拥有国家级农业产业化重点龙头企业65家、省级龙头企业394家，一大批农产品加工、农村服务业和休闲旅游等新型产业兴起，已经成为吸纳周边农村劳动力的“蓄水池”，带动当地农民就近就地就业，大幅增加工资性收入。

小城镇建设方面，目前，农垦城镇化率已达51.9%，这些星罗棋布的农垦小城镇，促进周边农村地区人口、资源和要素实现集聚，带动当地居民居住条件改善和新型城镇化发展。

垦区积极探索秸秆和畜禽粪便综合利用新模式，推广综合循环利用、生物质气化、稻壳发电、沼气利用等新技术，形成了一批以节能减排为目标，以产业多样化、生态化、高值化为特色的循环经济发展模式，有效带动当地环境改善。

“走出去”开展国际竞争——发挥引领作用

当前，世界农业发展的一个突出特征就是农业跨国公司的主导作用明显增强。为了维护国家农业战略产业安全，为了稳定市场、保护农民利益和消费者权益，中国农业都离不开具有控制力和话语权的大型农业企业集团的有力支撑。而我国尚缺少真正有国际核心竞争力的大型农业企业集团。

农垦拥有大基地、大产业和大企业的独特优势，具备完整的现代农业产业体系，特别是实现了人才、技术、资本与市场的全面联通，是打造具有国际竞争力的现代农业企业集团最现实、最可行的载体。

目前，全国农垦共有17家集团化垦区，其资产总额占全国农垦的88.9%，利润总额占到全国农垦90.9%，特别是在打造全产业链、抢先海外布局上走在前列。通过“走出去”，农垦已在国外建立了一批具有相当产能的粮食生产基地，目前境外粮食种植面积已达到350万亩、产量20亿斤。