新型农村生产经营主体春耕需求旺盛

南阳市是全国主要的商品粮基地，也是全国小麦、玉米主产区。当前正值春耕备播之际，为了解春耕生产资金需求情况，人行南阳市中支对辖内140户种粮大户、60户农民合作社新型农村生产经营主体开展了春耕生产资金需求状况调查。调查显示，该市春耕资金需求明显增长，主要集中在规模化扩大再生产及农业产业化资金需求；银行贷款成为春耕生产资金的主要来源；资金存在缺口。

资金需求旺盛及原因分析

200户样本户2014年种植面积86314亩，比上年增长22.29%；春耕生产资金需求达6190万元，比上年增长20.03%。样本农户从银行贷款、民间借贷、自筹等渠道获取的资金分别占资金总需求量的55.56%、9.89%、15.72%。200户调查样本资金缺口达1166万元，比上年增加156万元，资金缺口占总需求量的18.84%。

近年来，南阳市种粮大户、农民专业合作社等新型农村经营主体发展势头强劲，农业规模化经营趋势明显，资金需求量增加。200户样本农户问卷调查显示，53%的农户有购置农机具的意愿，其中87%有贷款意向。例如，邓州市丰奇农作物种植专业合作社，该户第一融资渠道是自有资金，第二融资渠道主要通过农信社的大力支持。现在的融资需求主要用于维持正常资金周转需要，以厂房形式抵押。该户未来贷款需求在120万元以上。

由于农户松散型经营在技术支持、信息引导、销售渠道、经营效益方面有很大的局限性，所以农业生产经营已逐步从松散型向科技型专业化经营转变，专业化经营生产资金需求逐步增加。以科技型农业产业为主体的农户，一般以各类专业合作社为载体组织在一起。例如，新野县南张营村农副产品购销专业合作社，以香菇的产供销为主业，今年扩大入股社员到220户，并且带动周边吕庄、芦庄两村分别建立了基地，生产规模也由原来的10万袋扩大至50万袋，吸纳当地劳动力100余人。截至2月中旬，该合作社扩大规模，在装袋、注菌、建棚中，新入股成员50人靠评级授信筹集资金100余万元。

2014年，南阳市春耕期间生产资料价格出现不同程度上涨，致使春耕生产成本增加。一是化肥、农药价格稳中有升，国产尿素价格比去年同期上涨2.24%，钾肥比去年同期上涨1.2%。农药价格受环保治理影响，原料供应紧张，上涨幅度较大，如百草枯3万元/吨，比去年同期上涨3.5%左右；二是农用塑料薄膜价格上涨；三是粮食种子价格上涨。国家近几年加大了对粮食生产的扶持力度，农民粮食种植面积扩大，种子需求增加，近两年来，玉米和棉花种子分别上涨了25%、9%。其他上涨的项目还有柴油、农用机械等。

金融支持春耕生产存在的问题

银行信贷支持的力度有限。虽然金融机构不断加大对三农的信贷投放，但对各类新型农村生产主体的支持力度仍然有限。一是贷款余额少。200户样本户平均每亩获得贷款不足1000元，远不能满足农业生产的规模化资金需求；二是贷款额度偏小。近年来种粮大户、农民专业合作社等新型农村生产经营主体快速发展，这些行业和产业迫切需要更多的信贷资金支持，农户对贷款需求的额度大多在单笔10万元以上。仅靠农村信用社现有小额信用贷款每户3-5万元的最高授信额度很难支持其扩大生产经营；三是贷款期限与农业生产周期不匹配。农民发展规模化种植、养殖业等产业化经营生产周期较长，而农户小额信贷，还款期短，一般是半年至一年，与种养殖业的生产周期不适应，难以满足农户的经营需求。如农民胡兴江从事多种经营，今年农村信用社为其提供贷款40万元，期限一年，而他所从事的林地开发期最短时间为3年，贷款周转期间与其生产周期存在明显矛盾。

贷款抵押难问题仍未根本解决。由于我国现行法律的限制，农村集体土地使用权不能作为担保物。而对于各类农村生产主体来说，土地是其主要的资产，除了土地没有其他有效的抵押物。调查显示新型农村经营主体的可供抵押资产主要集中于农机具、活体畜禽、仓储物等，而金融机构一般不愿意接受这些财产为抵押物，难于从银行融资。资金需求的不足部分只能通过民间借贷、自筹来解决。

春耕支农贷款利率偏高，农业生产成本加大。由于农村金融市场竞争不充分，信贷市场仍然是“卖方市场”，均采取上浮利率。目前，唐河县农信社对信用农户贷款利率执行基准利率的1.7倍，最低利率10.08%，半年期利率最高执行到9.52%，一年期最高执行到13.8%，被调查农户普遍认为该利率偏高，使农业生产成本加大，自己收入减少。

农户抗风险能力较弱、信用环境差，不良贷款率相对较高。农户从事的种植业、养殖业受自然灾害、市场风险影响较大，而农户个体的抗风险能力较差，极易导致信贷资金出现风险。同时部分地区信用环境差，农户还款意识不强，贷款后不愿还款。