中国种业：诱人“蛋糕”不可拱手送人
中国科学报 ,2013-04-01
新闻背景：3月28日，我国第一只市场化运作、首期规模达15亿元的现代种业基金正式在京成立。基金将重点支持具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业。
种业发展和种质资源创新，对于实现粮食增产、保障国家粮食安全具有重要的战略意义。在我国种业取得长足发展的同时，“弱、小、散”的现状同样不容忽视，科技创新能力仍有待加强。在“洋种子”来势凶猛的新形势下，如何实现种业突围成为农业发展面临的新课题。
和时下的季节一样，以首只现代种业基金成立为缩影，我国种业也正步入一个新的春天。
农为国本，种业为先。对于中国而言，农业生产的发展史，在很大程度上，也是一部种业不断走向壮大的成长史。
近年来，我国粮食产量不断创出新高。尤其是2004年以来，粮食总产量实现“九连增”。骄人成绩的取得，种业功不可没。
中国科学院院士、农业部副部长李家洋曾指出，良种是各种增产技术的核心。水、土、肥资源及调控，病虫害综合防治等生产技术以及物质、资金、劳动力等要素投入，都是围绕良种这个中心要素进行统筹。
数据显示，目前我国拥有种子经营许可证的企业已超过8000家，其中大型种业公司从2001年的10家发展到目前的100多家。同时，全国主要粮食品种良种覆盖率达到96%以上，良种对粮食增产贡献率达到40%左右。
科技进步是种业发展的前提。近年来，通过将传统育种手段和现代育种手段相结合，我国农作物育种水平得到了较快提高，品种的产量得以提高、品质得以改善、抗逆性增强。
据统计，2001年以来，国审品种已达1869个，累计推广应用良种4000多个。同时，农作物品种进行了三次大规模的更新换代，年更换率12%～13%，而品种每更换一次，能促进粮食增产10%左右。
然而，在成绩取得的同时，我们也应清醒地认识到，同其他发达国家相比，我国种业仍缺乏强势龙头，整个行业存在“弱、小、散”的弊病，种子企业自身的研发能力还很薄弱。良种，作为科技载体和发展现代农业最重要的内生因素，目前仍不能满足我国对农业现代化的长久渴望。
在种质资源创新方面，产学研脱节，导致选育的品种多但突破性品种少。同时，品种乱而杂，诸多审定品种中达到一定种植面积的不到四成。企业“侏儒化”现象严重，七成弱小，九成以上没有研发能力，而且种业市场环境失序，损害了企业的自主创新动力。
与此同时，中国种业市场全面放开12年来，外资蚕食的目标渐渐转向重要作物：杜邦先锋的“先玉335”位居我国玉米种子市场前列；孟山都的迪卡系列玉米在广西占比很高；在每年进口的15000吨种子中，95%的甜菜、半数以上食葵为外国品种。
面对国外种业的快速侵入，种业失守的达摩克利斯之剑依然高悬。强大民族种业，已成为保障我国粮食安全的重要突破口。
当然，种业强大，不仅是市场份额、排名、竞争力的变化，不仅是面对“洋种子”入侵的有力反击，更应该是给中国农民带来最大利益、最多实惠，实现生产效率大提升的产业壮大之路。
同时，种业强大，不在于企业数量之多、规模之大，而在于拥有多少自己的知识产权品种；不在于片面打造“种业航母”、甚至揠苗助长，而在于有效解决育种水平低下等根本问题。
应该意识到，种业强大，不能片面照搬国外经验，而应该大胆探索中国独特的发展模式，既要不断提升企业创新能力与产出实效、探索商业化育种新机制，又要继续加大对科研育种机构的支持。
对于我国种业而言，最强烈的忧患来自自主创新能力的缺乏，其核心探索在于种业科研体制的创新与突破。这就要求我们打破育种科研双轨制，解除种业发展的枷锁，做到科研教学与商业化育种相剥离，建立以企业为主体的商业化育种新体系，提高种业科研的集约度和集成度，打造一批具有国际竞争水平的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。
可以预见，未来中国种业的集约化必然会经历一个痛苦的过程，但却是快速提升品种创新能力的首选途径。这就需要强化政策扶持，扶优扶强，提升基础设施建设等供种保障能力，创建一批标准化、规模化、集约化和机械化程度高的优势种子生产基地。
与此同时，面对当下中国种业市场混乱的现状，亟须严格监管，健全职责明确、监管有力的种子管理体系，为种企发展营造公平的市场竞争环境。
杜绝套牌侵权、哄抬价格、假劣种子坑农害农等违法行为，需要破除地方保护与利益格局，更需要执法部门依法执法、严格执法。工商、农业两大执法主体在执法过程中经常出现的“双枪”不响问题，既对当前管理体系建设提出了挑战，也对不同部门、区域市场的协同联动提出更高要求。
在不断探索的过程中，中国种业发展的总思路凸显：企业是中坚，科技是核心，标准是前提，服务是保障，合作是出路。
2011年，国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，其中明确提出，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。
我国是农业大国，种业发展潜力巨大。有数据表明，我国农作物种子常年用量超过125亿公斤，但是目前国内种子商品率仅为30%左右。目前，我国农作物种子市场价值500亿元，潜在价值超过900亿元。
这块巨大、诱人的“蛋糕”，不可拱手送人。同时，只有执“种”在手，才能确保我国粮食安全，确保民族在世界上的永续发展。
