湖南南县2014年粮食生产工作方案

一、严格落实生产责任，进一步加大行政推动力度。全县各级各部门要高度重视粮食生产工作，实行粮食生产行政首长负责制，层层落实工作责任。县政府将粮食生产纳入乡镇人民政府和县直有关部门的目标管理和绩效考核，与各乡镇签订《2014年粮食生产目标管理责任状》，县粮食生产领导小组加大督促检查和考核力度，完善粮食生产奖惩机制，对工作不力的乡镇，在年度目标管理考核评比中实行"一票否决",追究主要责任人的责任。对目标任务完成好的单位和个人给予奖励，先进乡镇设立一等奖1名，奖励12万元；二等奖2名，各奖励8万元；三等奖3名各奖励6万元；基础奖6名，各奖励4万元。凡承包面积在200亩以上，双季稻种植达100%的种粮大户，奖励4000元。种植规模和效益在全省有一定影响的大户，给予适当的农机购机奖励。对在发展粮食生产中表现突出的先进个人给予一定奖励。

二、明确目标任务，稳步扩大粮食种植面积。围绕"扩面积、攻单产、增总量、提效益"的思路，2014年全县粮食作物播种面积达到118万亩，实现粮食总产52.6万吨。水稻种植面积114.8万亩，其中早稻48.8万亩，双季晚稻56.2万亩，一季稻面积9.8万亩，力争水稻平均单产446公斤。落实优质稻101万亩，其中中档优质稻70万亩，高档优质稻31万亩。继续抓好"压单扩双",全年完成双季稻扩面任务2万亩以上，双季稻宜栽区杜绝插花种植。早稻和一季稻直播控制在4万亩以内，坚决杜绝晚稻直播。在南茅线、南茅复线、南武线、南胜线、南安线的9个乡镇建立高档优质稻标准化生产基地25万亩，发展订单生产15万亩以上。力争新增30亩以上的种粮大户180户，新增1000亩以上种粮大户15户，全县粮食大户达到5000户。

三、改进生产方式，加大集中育秧的推广力度。各乡镇要重点抓好水稻集中育秧、合理密植和安全齐穗三项关键增产技术的推广普及，建立集中育秧和粮食生产台帐，实现动态管理。2014年全县确保集中育秧面积突破25万亩（早稻20万亩，晚稻5万亩），在武圣宫镇、乌嘴乡、厂窖镇、浪拔湖镇双季稻主产区及直播稻发源地，推广集中育秧6.3万亩，以抛秧和机插秧为主；在南洲镇、乌嘴乡、中鱼口乡、明山头镇、华阁镇的稻-油模式区，推广集中育秧2.4万亩，实行"退单还双";在茅草街镇、三仙湖镇、青树嘴镇、麻河口镇高产创建核心示范区，推广集中育秧16.3万亩，做到每个片点有一名行政负责人和一名技术员驻点指导。全县着力抓好茅草街镇、三仙湖镇、中鱼口乡、麻河口镇、青树嘴镇、武圣宫镇、浪拔湖镇7个水稻主产乡镇集中育秧示范工作，重点抓好青树嘴镇5万亩水稻集中育秧示范镇建设（其中早稻机插秧面积3万亩）。以县农业局和各乡镇政府牵头，组织带动农技站和村组为集中育秧主体，引导种粮大户参与集中育秧，力争全县发展水稻集中育秧专业户150户，发展集中育秧专业合作社15个，加强对集中育秧合作组织支持扶植力度，建立25个以上种粮大户为主体的水稻集中育秧专业组织，帮助周边农户解决育秧难题，促进各自区域内的双季稻生产。对专业户的育秧物质进行适当补贴，帮助与农户建立供需合同，使集中集育秧逐步走向商品化运作，从生产源头控制和淘汰直播。

四、实施湘米产业工程，扩大高产创建规模。全县抓好10个水稻高产创建示范片建设，突出搞好青树嘴镇的水稻高产创建整体推进工作。县农业局创办6个万亩高产栽培示范片：在茅草街镇创办早稻超级稻套晚稻高档优质稻亩产1100公斤示范片；在三仙湖镇创办双季优质稻亩产1080公斤示范片；在麻河口镇创办双季稻亩产1060公斤示范片，确保每个示范片种子等物质投入50万元。乡镇要广泛开展水稻高产创建工作，各创办好一个双季稻亩产1050公斤千亩示范片。县、乡领导干部要围绕高产创建开展办点示范，每个县级领导带领县直有关部门负责人在所属乡镇联系点指导双季稻生产，抓好一个千亩以上的双季稻高产示范片，扶植一户300亩以上的双季稻种植大户。乡镇主要负责人到村办好一个500亩双季稻高产示范点，乡镇干部和农技人员分别到组办好一个100亩双季稻高产示范点，确保万亩示范片有专门班子、千亩示范片有专门队伍、百亩示范片有专人负责。全县在茅草街镇、青树嘴镇、三仙湖镇、麻河口镇、中鱼口乡、南洲镇、浪拔湖镇、武圣宫镇等双季稻主产区发展高档优质稻，为国家级龙头企业口口香米业建立高档优质稻基地，并签订产销合同，推动我县优质稻米产业发展。

五、加大资金投入力度，调动重农抓粮的积极性。县政府从产粮大县奖励、农业科技示范、优质粮食工程和粮食发展专项等方面整合资金1500万元发展水稻生产，搞好集中育秧、高产创建和湘米优化工程的实施。国土、水利部门要整合有关项目资金，增加对提高耕地质量、农业基础设施、防灾减灾能力建设的投入。银信部门要积极支持粮食产业发展，加大对种粮大户、粮食专业合作组织和粮食加工龙头企业的信贷投放力度。农村工作联系点的单位，每年安排不少于1万元支持乡镇千亩双季稻高产创建示范片建设，安排5000元以上支持对口扶植的种粮大户。

六、加强农业技术服务，全力确保粮食稳产增产。农业部门要创新农技推广运行机制，组织农技干部深入生产一线，办好高产示范片，种好高产展示田，推广先进适用的新品种、新技术，提高主栽品种覆盖率和优良化。在水稻生产季节，发放技术资料、成立农技服务110和便民服务小分队、设立农技咨询热线，组织召开生产会议、开展农技人员培训，实行科学防灾减灾。指导乡镇全面开展测土配方施肥，抓好土壤有机质提升，推进秸秆直接还田，扩大冬季绿肥生产，确保粮田质量不断提高。要大力开展水稻病虫害专业化统防统治工作，扶持"万家兴、瑞庭、农本、邦福"等专业化防治组织，在茅草街镇、三仙湖镇、青树嘴镇、麻河口镇等水稻高产创建示范片区和无公害绿色大米生产基地，实行病虫专业化统防统治全覆盖，力争全县专业化统防统治面积达到60万亩以上，重点抓好稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、纹枯病、稻曲病、稻瘟病等病虫害的防控，全力遏制南方水稻黑条矮缩病的蔓延，减轻灾害对粮食生产的危害。

七、强化部门配合，提升粮食产业整体发展水平。县粮食生产领导小组各成员单位要明确责任，形成发展粮食生产的强大合力。县经管局要积极引导土地承包经营权有序流转，促进土地适度规模经营，坚决制止耕地流转后非农化、非粮化，发展粮食生产合作组织，着力培育粮食规模经营主体。县粮食局要在粮食加工、品牌创建、工艺改造、市场销售等环节加大工作力度，提高粮食生产附加值，严格执行国家粮食最低保护价政策。县农机局要积极培训农机大户，支持农机专业合作组织开展育、耕、种、管、收全程技术服务。县国土、水利、发展改革和物价、农业部门要加大土地开发整理力度，加强农田水利基础建设，大力改造中低产田，加快实施新增粮食产能工程，建设一批高产稳产粮田，严格执行耕地和基本农田保护制度，强化耕地质量管理，确保不抛荒一丘田。县财政局要认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和粮食专项资金等惠农政策。县农业局要保障农资供应，加强农业执法，严厉打击坑农害农行为，强化水稻标准化生产工作，抓好高档优质稻良繁，建立1000亩水稻提纯复壮生产基地，实施好湘米产业工程。县气象局要准确预报不利气候和极端天气，加强农业气候资源利用，减小自然灾害对粮食生产的影响。