非法种植转基因作物暴露监管短板

日前，海南省农业厅在其官方网站回应“网传海南出现非法转基因种植作物”一事，表示海南出现非法种植转基因作物，并已对9个玉米、棉花转基因试验作物依法销毁，还有6个涉嫌样品正在进一步检验检测核实中。（4月1日人民网）

海南农业厅关于非法种植转基因作物的回应，验证了在转基因舆论热议背后，确有很多人已在偷偷摸摸种植，甚至在市场上出售种子。换言之，很多人反对的转基因农作物，已经悄无声息偷偷潜入我们的餐桌，正如转基因菜籽油早已流入国储库。事实上，这也正是很多人反对放开转基因食品的缘由所在：在监管不到位的情况下，赤裸裸的商业欺诈，会完全架空消费者的知情权和选择权。

抛开转基因食品安全性争议不谈，消费者的知情权和选择权至少应该受到尊重。虽然消费者买不买、吃不吃，和可不可以商业化种植，看上去是两个问题，但一旦放开，在现有监管水平下，对消费者来说很可能就是一个问题——放开转基因的自由，会“吞没”消费者选择的自由。所以说，放开转基因食品，既是一个科学问题，也是一个监管问题；科学可以继续争议，但监管必须先行。可惜，现在最大的问题恰恰就是监管的短板。

海南农业厅去年12月底就检测出13家单位种植的15个样品呈转基因阳性，为何直到三个月之后才遮遮掩掩地公开？13家单位到底是哪13家，为什么都没名字？它们分别非法种植了哪些转基因作物，面积各自多大？13家单位非法试验了多久，有没有向市场兜售种子，甚至直接流入市场？“依法销毁，妥善处理，进行处罚”，具体又是怎么处罚的？13家单位背后是否存在借此牟利的产业资本？……海南农业厅对非法种植转基因作物的处理，充满了疑团。

在安全性存疑的背景下，非法种植转基因作物究竟是什么性质的行为？对此，不同的人有不同的看法。激进的人认为，这近似于一种针对不特定人群的危害公共安全行为；保守的人则认为，这主要是手续的问题，不能视同犯罪。根据《农业转基因生物安全管理条例》，从事农业转基因生物研究，应当在研究开始前向国务院农业行政主管部门报告。海南的“非法种植”自然是连报告都没有；如果是正当的研究，为什么不报告？这不得不让人怀疑，到底是小范围研究还是大面积生产。

于非法种植转基因作物，罚则太低是一个大问题。实施于2001年的上述管理条例，对从事农业转基因生物研究或者进行中间试验未报告的，只是责令暂停限期改正；擅自将农业转基因生物投入生产和应用的，处2万元以上10万元以下罚款；违法生产或者加工的，最多也就是没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。如此轻微的罚则，对应着非法种植的巨大经济利益，难怪乎海南非法种植转基因作物会如此泛滥。问题是，仅仅只有海南如此吗？

文章来源：国际在线