拓宽路径 确保国家粮食安全

【导语·中国大田网】我国粮食生产受土地、水资源短缺的硬约束，供需将长期处于紧平衡状态。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的同时，要更好地利用国际国内两个市场、两种资源确保粮食安全。我国企业在与外资企业的同台竞争中不断发展壮大，已经成为确保我国粮食安全的重要载体和力量。

我国粮食生产受土地、水资源短缺的硬约束，供需将长期处于紧平衡状态。确保粮食安全，除了不断提高粮食产量、增加国内有效供给，还要积极地利用国际市场，有效调剂和补充国内粮食供给。在日前于浙江宁波召开的亚太经合组织粮食安全政策伙伴关系机制（PPFS）会议上，记者就如何确保我国粮食安全进行了深入采访。

用好两个市场两种资源

在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的同时，要更好地利用国际国内两个市场、两种资源确保粮食安全

在浙江宁波粮油批发市场，亚太经合组织PPFS代表对一家经营泰国米的店铺表现出浓厚的兴趣。店主颜小毛告诉记者，他经营的大米主要产自泰国、越南、柬埔寨，每年的交易量达数万吨。随着粮食市场开放程度的提高，我国粮食进口量逐年提升，2013年谷物共进口1458.5万吨，出口100.1万吨，净进口1358.4万吨。

我国始终高度重视粮食安全，不断提高农业和粮食综合生产能力，但是，粮食结构性短缺的矛盾比较突出，需要通过适度进口弥补国内需求缺口，这也是我国农业参与国际分工的重要体现。当前，我国实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的同时，要更好地利用国际国内两个市场、两种资源确保粮食安全。

浙江舟山港是一个以中转为主要功能的深水良港，当亚太经合组织PPFS代表到达这里时，有一艘巨型巴拿马货轮正停靠港口，货轮上的大豆已卸载完毕。据介绍，每年在舟山港卸载的大豆、玉米和小麦达到300万吨。其中，大豆从美国、巴西、阿根廷等国运到舟山港口，然后通过中转、储存，再运到江苏张家港、安徽芜湖等地油脂加工企业。

我国在进口粮食、调剂余缺的同时，还积极引导和鼓励企业“走出去”，扶持培育具有国际竞争力的“大粮商”。据了解，今年初，中粮集团组建了中粮贸易有限公司，实现了内贸、外贸、物流业务的统一，实现了粮食从生产到销售的无缝对接，提高了粮食流通效率。

加强政府与企业的合作

我国企业在与外资企业的同台竞争中不断发展壮大，已经成为确保我国粮食安全的重要载体和力量

本次亚太经合组织PPFS会议的主题是“政府—企业粮食安全与贸易对话”。我国不仅邀请了中粮集团、中国储备粮管理总公司这样的国有企业，还邀请了天津聚龙集团、上海华昌粮油有限公司这样的民营企业参会。与会代表在讨论中纷纷表示，确保粮食安全，既要充分发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用，也要更好地发挥政府在粮食生产、流通和消费中的引导和调适作用，有效弥补市场失灵。

国家粮食局副局长曾丽瑛认为，保障粮食安全离不开广大粮食生产者、经营者、消费者的积极参与，离不开市场“无形的手”和政府“有形的手”的有机结合。“对政府来说，就是要搭建平台，营造公平的竞争环境，让民营企业和国有企业在同一平台上开展公平竞争，共同做大做强我国粮食市场。”曾丽瑛说。

随着粮食市场的逐步放开，我国企业在与外资企业的同台竞争中不断发展壮大，已经成为确保我国粮食安全的重要载体和力量。

天津聚龙集团是我国棕榈油贸易领域中市场份额最大的国内企业，在印度尼西亚建成了我国企业在海外的第一个棕榈种植园和第一个棕榈油压榨厂。这成为我国企业全面进入棕榈油这一世界最大食用油产业领域的重要标志，对确保我国食用油安全起到了重要作用。

提升粮食产后科学管理

既要千方百计提高粮食产量，也要想方设法加强粮食产后科学管理，保障粮食供应链安全

目前，亚太地区粮食增产受到土地、水资源和气候条件等多种因素制约，通过增产实现粮食安全受到限制。因此加强粮食产后科学管理、减少产后损失损耗，就成为亚太经合组织PPFS各经济体确保粮食安全的共同做法。

但是，我国由于仓储设施落后，物流通道不畅，每年粮食产后损失达700亿斤，对国家粮食安全构成现实威胁。曾丽瑛认为，我国要确保粮食安全，既要千方百计提高粮食产量，也要想方设法加强粮食产后科学管理。为此，我国于2013年启动实施了粮食收储供应安全保障工程，鼓励多元市场主体入市收购粮食，在粮食主要集散地发挥区域性、专业性粮食批发市场配置粮食资源的作用，并健全粮食零售供应网络。目前，全国粮食应急供应网点已达4.27万个。

在浙江舟山储备中转粮库里，存放着2010年从澳大利亚进口的3.5万吨小麦，至今已经有3年多时间，小麦品质基本没有发生变质。先进的储藏技术是保证粮食品质的重要手段。“储藏是粮食供应链上的重要环节，做好粮食储藏对于粮食安全至关重要。亚太经合组织PPFS各经济体应加强储藏技术交流与合作，共同维护粮食安全。”中国储备粮管理总公司副总经理许高峰说。