农民归乡不识路只缘旧貌换新颜——安徽省宿州市整治农村环境实现“绿富美”

今年春节期间，安徽省宿州市的不少外出务工农民返乡时竟半天摸不到家。原来，过去作为“地标”的旱厕、柴垛、垃圾堆等不知去向，一时间迷失了方向。老乡们惊喜地发现，村口的垃圾山不见了，代之以正在建设的“花果山”，门前的臭水河变清了，原先的脏乱路干净了。

“昔日脏乱差，今日绿富美”生动地描述了当今宿州农村环境的大变化。是什么样的内生动力促使该市在农村环境整治上下“真功夫”？宿州市委书记张曙光表示，随着生活水平的改善，环境好坏成为广大群众衡量幸福指数、评价党和政府工作成效的重要标尺。该市将环境整治作为践行群众路线的重要举措，作为提振干部精气神的重要抓手，作为彰显地区发展形象的重要载体，把惠及广大群众的这一好事办实、实事办好，为实现农村环境根本好转，建设美好安徽作出新贡献。

农村环境整治走出新路

面对“经济基础不强，群众认识不高，干部动力不足”等诸多瓶颈，宿州市不等不靠、迎难而上、大胆创新，探索了一条“有钱办事、有人做事、有章理事”的新路子，推动农村环境整治走上良性循环。

“这次环境整治规模最大、投入最多、效果最好，主要原因是采取了财政为主的筹资方式。两个月内，全市各级财政投入2.06亿元，为历年之最。”宿州市市长史翔说，该市财政安排5000万元，县区财政按人均不低于25元的标准筹措资金，列支环境整治专项资金；按照每300人到500人配备1名专职保洁人员的标准，各乡镇（街道）组建保洁员队伍，配备垃圾转运车、垃圾箱，人员工资纳入财政，月均不低于600元。今年，宿州市还计划建设3座到5座垃圾发电站，实现垃圾减量化、无害化和资源化处理全覆盖。

农村环境整治点多面广，需要资金的持续稳定投入，全靠财政唱“独角戏”压力太大，为此，该市积极探索“财政引导、公司参与、村民自筹、市场化运作”的多元投入机制，调动社会力量、村集体经济力量和农村群众的主动性，采取“各炒一盘菜，共办一桌席”的办法，分摊环境整治资金压力。

“财政资金是主渠道，社会资金是有益补充，群众也要量力而行、有所作为，完全指望政府长期无偿搞卫生不现实。”埇桥区一位基层干部说。据了解，在一些村庄，“每人每月一元钱，垃圾清运管全年”的资金筹集形式已被村民认可，保证了村级保洁可持续发展。

走出整治反弹怪圈

“环境整治是农村多年生活陋习的‘自我革命’，如不从群众生产生活实际出发，光堵不疏，光禁不导，就很难避免问题反弹。从群众利益考虑，解决他们的后顾之忧，才能让环境整治真正深入人心。”宿州市委副书记张冬云说。乱堆柴草是宿州农村一大痼疾，然而，走进灵璧县村庄，记者发现门前屋后的柴草垛不见了踪影，它们都去了统一堆放点，就连一家一户的鸡棚、羊棚也进入集中规划的“养殖小区”，这些举措既保留了农民传统的生产生活习惯，又保证了环境的清洁卫生，深受群众欢迎。

“‘干部前面干，群众冷眼看’是过去历次环境整治的怪圈。这次环境整治，干部动了真情，下了苦功，群众看在眼里，也纷纷行动起来。”夹沟镇党委书记黄继志说。

老人走路吸烟自带纸筒，为的是接烟灰；路上飘过塑料袋，行人随手捡起丢进垃圾桶；门前的花草树木，村民主动浇水呵护。在萧县费村，维护村庄环境已成为村民的自觉行动。从过去的“垃圾随手扔”到现在的“随手捡垃圾”，从过去的“要我干”到今天的“我要干”，村民的转变很大程度上源于村里的流动红旗制度。

“群众积极性高，一方面源于干部的带头示范、真情投入，另一方面得益于宿州市善于采用群众喜闻乐见的方式宣传发动。”宿州市委常委、宣传部部长何志中说。据介绍，该市在各类媒体开设专题专栏，请党校教授解读环境整治的重大意义，请医学专家普及身心健康的生活常识，请环保专家讲保护环境的基本做法，请地方和部门领导谈认识说打算，以图文并茂、情理交融的形式，营造了良好的宣传氛围。一些乡镇还创新思路，将环境整治与促进农民增收相结合，把需要整治的地块交由群众绿化和经营，增强了群众参与整治环境的积极性。