把品牌培育作为现代农业发展的重大战略——访全国政协委员、农业部党组成员、驻部纪检组组长朱保成

全国政协委员、农业部党组成员、驻部纪检组组长朱保成在今年的两会中将关注的目光投向了品牌农业。近日，他在接受记者采访时说：“去年底召开的中央农村工作会议强调，要大力培育食品品牌和农产品品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。我建议明确把品牌培育作为现代农业发展的重大战略。”

近年来，我国农产品品牌建设开展如火如荼，据相关数据统计，目前我国农产品注册商标总数已由2008年的60万件增长到2012年的125万件，4年翻了一番。“培育农产品品牌，不仅能够引领农业结构调整，提升农产品质量水平和市场竞争力，满足不断升级的消费需求，也是深度挖掘农产品附加值、增加农民收入、加速推进传统农业向现代农业转变的重要驱动力。”朱保成坦言，“农产品品牌建设尽管热闹，但也存在一些问题。”

在朱保成看来，问题主要集中在四个方面。“一是发展不平衡，缺乏整体布局规划，品牌多、杂、小。山东、浙江等具有经济和资源双重优势的地区农产品品牌发展较快，而一些资源贫乏或经济欠发达地区品牌建设则明显落后。二是重登记保护，轻开发培育。多数地方以是否获得有机食品、绿色食品和无公害农产品认证作为奖励和扶持的标准，这就使得一些生产经营者为了追求短期利益而一味追求登记数量，对品牌开发培育重视不够。三是农业融资难，制约品牌发展。一个农产品品牌从开发设计、培育成长到最后形成品牌资源优势，需要投入大量资金。但目前我国农村金融体系薄弱、农业贷款难等问题，制约农产品品牌发展。四是打假维权不力，冒用品牌现象多。这直接影响到品牌农产品实现优质优价和市场信誉。”朱保成说。

如何解决这些问题，促进农产品品牌的健康发展？“要解决这些问题，需要在充分发挥市场竞争作用实现优胜劣汰的同时，发挥政府机构的扶持、引导与监管作用，把品牌培育作为现代农业发展的重大战略。”为此，朱保成提出了四点建议：

一要搞好规划引导，促进有序发展。根据不同生产区域、经济条件和发展阶段等实际情况，从区域、行业和企业等多个层面制定农产品品牌发展规划。支持创立有关农产品品牌培育和发展咨询服务机构，充分发挥行业协会和社会中介组织在推进品牌建设方面的作用，提高专业化服务水平。通过制定农产品品牌战略发展规划，加快推进重点企业的重点产品打造，特别是做大做强技术含量高、市场容量大、附加值和效益高、能耗低的产品，从而带动更多农户和农业企业发展。政府机构要通过提供信息、信贷、科技等公共服务，促进分散农产品品牌整合壮大。同时要积极发展农业产业化经营，依托龙头企业发展产业集群，实施“走出去”战略，打造优势农产品区域品牌和国家品牌。

二要完善法律法规，保护知识产权。在借鉴国外农产品相关法律法规的基础上，完善我国农产品品牌建设有关法规体系，加强名特优新农产品品种资源的保护、开发和利用，保护农产品品牌及其知识产权。

三要加强政策扶持，鼓励做大做强。在发达国家及新兴工业化国家和地区，农业品牌化进程中都有高效率、低利息和融资期限长的政策性金融支持。政府担保贴息，政策性金融提供有偿资金，是培育农产品品牌的一个有效措施。要研究利用财政资金促进农产品品牌化发展的奖补机制，重点对专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体的品牌建设和产地环境治理等进行补贴。同时优先将品牌企业的优质农产品生产纳入政策性保险范围。

四要严格市场监管，严查假冒伪劣。整合有关部门执法力量，加大农产品打假治假、严禁虚假广告、查处滥用区域品牌等违法行为的执法力度，建立公平竞争的市场秩序。健全农产品质量标准体系，规范和完善农产品品牌推介和认定平台，强化对相关主体行为的监督，健全投诉举报渠道和依法查处机制，鼓励公众参与到农产品品牌培育和监管中来。