农产品质量安全既靠“产出来”也靠“管出来”

民以食为天，食以安为先。农产品、食品质量安全是全社会关注的热点。李克强总理在政府工作报告中特别强调：要建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

农业部部长韩长赋在两会新闻中心答记者问时说：作为政府部门，有责任让人民群众吃得安全、吃得放心。我们对食品安全的态度“零容忍”。食品安全是公共服务，是政府应该确保的，我们为此不遗余力。

农产品质量安全也牵动着参加两会代表委员们的心，他们在深入基层调研的基础上，纷纷为如何更有效地确保农产品质量安全建言献策。

完善法律法规，为农产品质量安全保驾护航

河南省通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳代表在他的议案中说：现行各种法律对土地污染的防治方面相对分散，缺乏针对性，且各法律之间缺乏协调，操作性也不强。所以急需制定一部专门的《土壤污染防治法》。他建议未来的土地污染防治法至少包括四大类内容：耕地、地下水以及集中式饮用水源头土地环境保护；土地污染物来源控制；受污染土地环境风险管控；土地污染治理与修复。

民革吉林省委副主委郭乃硕代表说，可通过法律手段，依据市场公平竞争，在养殖行业和食品生产加工行业培育发展一批信誉优良、管理科学的大规模企业，促使食品生产企业向规模化方向发展，从而降低监管成本和检验检疫成本，从源头保证食品安全。

三全集团董事长陈泽民代表建议，《食品安全法》的修订要注意与《农产品质量安全法》进行无缝衔接。

河北省永年县广府东街村党支部书记宋福如代表提出要建立集团诉讼制度，食品安全问题一旦发生，普通单个的民众由于信息不对称，使他们在商家与机构面前处于弱势。

浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平代表提出修改《食品安全法》部分条款的建议，要降低违法生产销售非法食品入刑门槛，从原先普通食品销售金额的20万元人民币降低到5万元或者更低。在无法追究刑事责任的前提下，要加大处罚金额。“若要真正起到震慑作用，势必要让违法者倾家荡产。”

地为根农为本，从源头确保食品安全

广西农科院院长白先进委员认为，保证农产品质量安全就需要安全的土壤。他建议国家要加大投入进行土壤修复与污染治理；同时要加强农民培训，让农民建立起自觉的安全生产意识。

宋福如代表提出，做好科学产地区划，及时调整种植、养殖结构和区域布局。针对农产品产地安全水平，依法依规和有计划、分步骤地划定食用农产品适宜生产区和禁止生产区。对污染较重的农产品产地，要加快探索建立重金属污染区域生态补偿制度。

新希望集团董事长刘永好代表指出，环境治理已经到了攻坚阶段，国家也出台了很多有力的措施，现在的关键是落实。

建立大数据平台，用科技守卫农产品质量诚信

在信息和大数据时代，用现代科技手段为农产品质量安全提供有力支撑，无疑是行之有效的途径和必然的选择。山东圣丰种业科技有限公司董事长王书平代表说，在农产品流通全过程中，大数据可以渗透到耕地、播种、施肥、杀虫、收割、存储、育种、销售等各环节。他带领着一个强大的专家团队，正在探索并实施大数据平台的建设。他说，我们以货真价低的农资产品销售为入口，通过大数据平台贯通上下游，能够确保消费者对农产品的种植时间、采摘地、采摘时间、发货时间等各个环节可追溯。这也有利于缓解农产品供求不对称的问题。让农民农资买得便宜，优质产品卖得贵，最终推进农产品质量安全提升。

全国政协委员李玉玲建议，通过部委强强联手，构建一个覆盖全国、技术先进、使用成本低廉的“中国农业（农副产品、农资产品）产品质量追溯系统”，将农资产品、农副产品全部纳入可追溯体系。做到个体事件可追溯认定责任，重大事件可实现产品的及时召回。

李玉玲委员还建议，国家要对一些农产品当中的微利、公益性产品使用产品质量追溯系统进行相应补贴。

加强农业管理，健全网络监控体系

农业新产品质检中心常务副主任姚一萍委员就进一步加强和保障基层农产品质量安全监管和检测体系能力建设提出建议：尽快出台保障基层检测及监管机构工作经费的政策。通过转移支付等有效形式加大对粮食主产区、主产县和“菜篮子”产品生产的重点地区，按照产出比例给予其保障质量安全的监管人员、资金投入和检测力量。

陈泽民代表说，可利用现有的“网格化管理”社会综合服务平台解决小摊贩、小作坊这一食品安全监管难题。他说，网格化管理“全覆盖、无缝隙”的体系对小摊贩、小作坊“无处不在、无时不在”的特点有很强的针对性。他建议将“网格化管理”社会综合服务平台中导入食品安全检查反馈等职责。

宋福如代表提出，要建立农产品质量追责制。他认为农产品也是产品，是产品就要对质量负责。谁来监管和日常管理？出现重大问题，地方官员难逃其责。

著名的克隆牛技术专家董雅娟代表现在不仅是青岛农业大学教授，还是山东布莱凯特黑牛科技股份有限公司董事长。她说，品牌是信誉的凝聚。要大力培育食品品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。我们做品牌的对自己的品牌十二分的重视，不敢有任何差错。消费者对品牌的信任也正源于此。她建议要鼓励农产品加工系统通过实施农业品牌化战略，引领农产品加工业转型升级、提质增效。

刘永好委员说：农产品和食品质量安全是重中之重。国家应从多方面鼓励规模化生产和经营。规模化的好处不仅仅是效率提高，科技便于推广，还有就是便于管理，有助于产品质量的提升。规模化伴随而来的必然是品牌化。（来源：农民日报）