数名人大代表呼吁：尽快制订农业植物有害生物防控法

数名全国人大代表呼吁：

农业植物有害生物防控要多措并举

尽快制订《中华人民共和国农业植物有害生物防控法》

本报讯（记者 罗 兵） 全国两会期间，黑龙江团的孙斌和安徽团的张曙光等数名全国人大代表表示，农业有害生物灾害是影响农业高产稳产高质高效的重要因素，加强有害生物监测预警体系建设，使重大病虫害得到及时有效防控，是保证粮食高产稳产的低投入高效益的关键措施。孙斌还建议，国家应当尽快制订《中华人民共和国农业植物有害生物防控法》。

我国是农业植物病害、虫害、鼠害、草害多发的国家之一。根据有关资料显示，我国常见的农业植物有害物多达1600余种，其中能使农业植物造成严重危害的达百余种，年均损失粮食达1500多亿公斤。

张曙光等7名来自安徽的全国人大代表通过调研发现，黄淮地区包括皖、苏、豫、鲁四省的十几个市，耕地面积上亿亩，主产小麦、水稻、玉米、杂粮和果蔬等，是我国重要的农产品基地。该区域处于南北过渡带，随着全球气候变化、耕作制度变革，区域内病虫害灾变规律发生了明显变化，加之种植结构复杂，病虫害发生种类多、数量大。以皖北粮棉主产区为例，常发性病虫害如小麦纹枯病、小麦穗蚜、粘虫、玉米螟、棉铃虫、地下害虫等的发生程度呈加重趋势，新发、偶发病虫害如玉米二点委夜蛾、小麦赤霉病、甜菜夜蛾等暴发频率显著增加，检疫性有害生物及东亚飞蝗、土蝗虽为低密度发生，但潜在危害依然很大，这些都对完成植物保护、防灾减灾、夺丰收目标构成了巨大威胁。目前国家虽已初步建成以县级区域站为骨干的重大病虫害监测预警网络，但由于没有建立有效的重大病虫害防控应急系统与农资储备制度，各地不同程度地出现农药招标采购时间仓促、物资供应流通渠道不畅、农资发放不及时、基层防控指挥不力等，以至错过最佳防治时期。每年该地区仅病虫为害造成的粮食损失达数百万吨。当前，确保国家粮食和主要农产品数量与质量安全，既是建设现代农业的首要任务，也是植保防灾减灾的第一要务。

孙斌代表也建议，要强化有害生物监测预警体系建设，提高生物灾害防灾控害能力。建立稻瘟病、水稻纹枯病、玉米螟、粘虫、草地螟等各种粮食作物的重大病虫害监测预警体系。根据监测信息，实时发布重大病虫害发生预警信息，有利于传播和及时有效利用技术信息。达到县级有信息发布平台，县乡级有防控指挥系统，村级有信息反馈和信息接收平台。一旦重大病虫害有发生的趋势，可以及时采取有效措施，及时控制灾害。

张曙光等代表建议建设黄淮地区病虫害预警应急中心。预警中心可以实现病虫害防治信息的共享，为政府指挥开展重大病虫害防控赢得宝贵时间，而且能够有效缩短应急防控的物质准备期，使农药（械）的利用率和防治效果的最大化成为可能，可使黄淮地区的农业有害生物预警和控制水平得到飞跃，实现黄淮区域重大病虫害预测预警、信息共享，完善一套快速、准确的病虫害调查、交流和汇报制度，为开展全国大区流行病害和远距离迁飞性害虫的异地预警及时准确地提供动态资料，为重大病虫害防治决策提供科学依据，明确药剂防治的经济阈值和防治指标，研究制订重大病虫应急防治技术方案、综合防治技术方法、生物控害技术与技术规程，确保农业生产高效安全和农产品质量安全。

从人大立法的角度，孙斌代表呼吁通过制定农业植物有害生物防控法，依法进行农业植物灾害有效联防联控的法律约束，有效提高农业植物灾害防治效果、降低灾害损失。他建议国家有关部门组织人力进行广泛调研、考察、论证，借鉴国外农业植物有害生物防控方面法律的经验，结合我国农业生产和农作物有害生物种类的实际情况，通过立法约束农民和农业生产经营主体，要履行法律义务，进行农业植物灾害联合防控的实施，尽快制订出台《中华人民共和国农业植物有害生物防控法》，通过法律手段，强化我国农业植物灾害的防控措施。

他认为，该法律要把建立和完善防控工作，保障制定和监督管理制度、追责制度、植物检疫、灾害预报、资金投入、农药使用、信息发布、社会服务、联防联治、政府扶持及奖励等，作为重要条款加以阐述。