广州天河完善区域创新体系 释放科技创新活力

广州天河完善区域创新体系 释放科技创新活力
2013年以来，广州市天河区出台了《广州高新技术产业开发区天河科技园/广州天河软件园促进园区优势产业发展的若干措施》《天河区移动互联网企业租金补贴管理办法》及“1+6”人才政策等一系列促进创新创业和人才聚集的政策措施，强力聚集创新资源，营造创新环境，提出创建全市领先、国内先进、以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与、具有国际化特色的区域创新体系，走出了一条以创新驱动发展的新路子。
科技项目管理阳光运行
天河区以科技项目管理为突破口，出台了《广州市天河区科技计划项目管理办法》等政策，初步建立了市场导向的科技创新资源配置机制，完善科技计划设立、资金安排、项目立项、执行、验收和绩效评价制度。
“为了实现项目管理的阳光运行，我们首先做到管理流程的科学化。”天河区委书记、区人大常委会主任石奇珠介绍，天河区严格遵循第三方参与和公开、公平、公正的“三公”原则，实施全流程项目管理，建立专家评审与行政审核相结合的立项审批制度。
另外，天河区还提出评价指标的客观化，即项目评审标准遵循以客观指标为主、分类管理的原则，采用贡献性、成长性、创新性三大类9项指标对企业和项目进行综合考核和评估，以市场指标为核心，用企业和项目在市场的产出、效益来检验和评价项目。
“通过市场的导向作用，一切以市场为核心，这样的改革无疑对我们有很大的激励。”广州市动景（UC）计算机科技有限公司相关负责人表示，UC公司自2005年创办以来，一直专注于推动中国移动互联网事业，一切以市场和用户的体验为创新方向，并承担了“核高基”国家科技重大专项等国家、省市科研项目20余项，投入资金超过3亿元。公司拳头产品UC浏览器也取得了全球下载量超过20亿，全球用户超4亿（海外用户超1亿），月使用量（PV）超2000亿的良好成绩。
“为了实现资金使用的高效化，天河区还建立了项目后评价机制。”天河区长林道平介绍，天河区重大科技项目资金采用“分次拨付”为主方式；并且对项目终止及验收未通过的项目，不拨付项目余款。天河区通过跟踪项目资金使用情况，逐步建立绩效评价机制，提高财政科技资金使用效益，实现对权力运行、项目运行的阳光监督。
协同创新探索新模式
天河区委常委、常务副区长蓝小环介绍，天河区以企业为中心，构建了产、学、研、政（府）、中（介）、金（融）、孵（化器）“七位一体”的协同创新体系，充分发挥政府牵线搭桥和引导协调的作用，将企业和高校等创新主体有机的联系起来，促进全方位的需求对接，实现产、学、研、政、中、金、孵各个创新要素的有效整合。
目前，天河区已筹建了马里兰大学—工信部电子五所检测平台等11个国际协同创新联盟；引进了加州大学广州创新中心、中乌巴顿焊接研究院和伯明翰大学广州中心国际等3个国际化合作项目；与赛迪研究院合作，利用其资源和优势，共同建设云计算、物联网及移动互联国家级公共服务平台，为天河区的企业提供服务，促进产业的发展。
天河区科信局负责人介绍，为了给创新创业者与风险投资者、科技服务机构等提供一个交流和对接的空间，天河区还积极构建民营科技产业联盟和创新主体特别是产业与金融、企业与平台运营商的对接平台，通过平台的弱关系对接，让各创新要素相互碰撞，逐渐转变为强关系的合作。如建立多样化的天河“车库咖啡”——天河创新微空间，通过开展专题培训、投融资对接会、创业大赛等活动，促进创业资本、中介服务机构及其他创新资源的有机结合，促进成果转化、对接社会资本、营造良好创新创业环境。
据悉，目前天河区已推动建设了“国际创新谷”企业孵化平台及广东天使会、创业咖啡吧、歌菲文化空间等4个创新微空间。
打造千亿级移动互联网产业集群
近年来天河区委区政府全力打造以天河智慧城核心区为总部集聚区，以广电平云广场、羊城创意园和广东数字出版基地为支撑的天河区移动互联网产业空间发展格局，形成“一基地三园区一总部”的移动互联网产业集群。目前基地已集聚了三大运营商广东总部、中移动南方基地和网易、欢聚时代、UC动景、太平洋网络、中国手游等一批骨干企业，预计2013年移动互联网企业营业收入将超过700亿元，同比增长率为23%；年产值超亿元移动互联网企业超过50家，其中上市公司8家，约占全市的80%。
“为了营造良好的创新创业氛围，天河区率先出台《天河区移动互联网企业租金补贴管理办法》。”林道平介绍，天河区安排了500万元专项资金，对新登记注册或需扩大办公场地的企业或专业服务机构，在2年内以实际租用面积或扩大面积的25%为限，给予每月每平方米30元的补贴，同一企业每年最高不超过50万元。
天河还以成立中国移动互联网应用产业联盟，引进移动互联网专业孵化器“国际创新谷”为契机，举办“2013全球移动互联网博览会暨创新嘉年华”活动，充分发挥了“国际创新谷”作为国内首家融技术、产业、资本和服务为一体的国际化、专业化的移动互联网孵化器的作用，通过选项目选团队、提供场地和资金、行家指导以及找市场找资源等一系列具体措施，孵化和引进一批具有创新活力的移动互联网企业，加速产业集聚。
另外，天河区在充分利用和发挥天河智慧城核心区等现有产业空间的基础上，与广电平云广场、羊城创意产业园、广东数字出版基地、金润国际大厦等多个建成或建设中的园区展开合作，进一步拓展产业空间，充分发挥政府牵线搭桥的作用，主动出击，着力引进一批创新性强、成长性好的移动互联网龙头企业，以龙头企业带动产业集聚，形成完整的移动互联网产业链条。今年以来，石奇珠等区领导亲自带队，赴北京、上海、深圳、珠海等地敲门招商，拜访移动互联网优势企业，洽谈落户天河事宜。
据介绍，天河区2013年已经有比较明确进入的投资额达5000万元以上的重点研发中心、数据中心、电子商务公司超过5家。目前，国际创新谷、上海三七玩、爱立信（华南总部）、北京互爱游戏、珠海金山移动安全、金山西山居、利通信息、铁人网络等已成功落户天河。宽带资本基金、北京云基地、浙江大华、泛华金融、三才集团等公司也提出了进驻天河的意向。
强服务助力企业新发展
近年来，天河区不断创新科技服务手段，强化政策、项目、人才抓手，拓展服务领域，想企业所想，急企业所急；通过“暖企行动”、线上与线下相结合的服务模式，为企业提供一对一的个性化服务，帮助企业解决实际困难和问题，努力提升服务企业的实效。
“我们还梳理了国家、省、市扶持政策和办事流程，编制服务指南，优化服务程序，全面落实国家科技扶持政策，一切为企业着想。”蓝小环介绍，两年来，天河区共组织2388个项目成功申报企业研究开发费用税前加计扣除，让企业超过10亿元的应纳税所得额可享受税前加计扣除。辖区拥有认定高新技术企业482家、软件企业681家、技术先进型服务企业18家。并以项目为引导，促进企业加强自主创新，共安排科技计划项目经费3100万元，扶持268个科技创新项目，引导企业积极争取国家省市科技扶持资金，每年获市级以上科技资金支持超过3亿元。
据介绍，落实“1+6”人才政策，仅2013年就投入4000万元用于高层次人才的扶持和奖励。目前，经过层层评选，广州南方卫星导航仪器公司马超等5人被评为2013年天河区创业领军人才，蓝盾信息安全技术公司柯宗贵等10人被评为天河创新领军人才，同时还评出了45名天河杰出人才和145名天河优秀人才，而这些人才中间约有八成都是科技创新人才。

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