如何实现种业强国梦




2011年4月，国务院颁布了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，明确将商业化育种体系建设、加强种子生产基地建设、加强农作物种业人才培养、推动种子企业兼并重组等工作列为我国种业发展的重要任务。

我们真切希望国家坚定不移地贯彻执行《意见》和现代农作物种业发展规划精神，为种业发展创造更好的政策、执法环境，加大对重点骨干企业的扶持力度，以政府力量和市场力量相结合，来促进中国种业的长远高速发展。

同时，我们建议：

国家提高品种审定标准，区试指标向企业倾斜，以此降低推广品种的同质化程度，减少低水平重复研发，鼓励种业企业选育突破性品种；

落实鼓励商业化育种人才、资源向企业流动的政策，建立企业放心投入、确保利益不受损失的保障机制。我国种子企业研发投入占全社会种业研发投入的比例不足20%，主要原因还是体制问题。要让企业放心投入、吸引育种人才流向企业以及进一步科企合作，最根本的措施就是要明确科研院校与种业企业的社会分工，采取有力措施避免科研院校的“成果走私”，维护市场正常秩序。

要将市场化监管和加强打击相结合。种业不是垄断行业，要坚持用市场化手段配置政府、政策资源。并加强知识产权保护，严打侵权行为。

支持已上市企业做大做强，鼓励通过整合并购加快发展。建议有关部门放开再融资，支持上市企业通过定向增发进行兼并。特别是上市企业间的并购联合与优势互补是打造大型种业集团、提高我国种子企业国际竞争力最有效的手段，建议允许甚至鼓励上市公司之间的并购联合，推动种子产业升级。

鼓励上市企业利用资本市场解决人才激励问题。科研、产业领军人才的引进和激励需要高昂的激励成本，单靠企业自身的力量极为有限，现行激励制度因支付成本过高而难以实施，建议相关主管部门支持上市企业借助资本市场力量解决内部激励问题。

全面落实企业所得税、企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等税收优惠政策。（科技日报）

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