农业部副部长：不让土地私有是改革原则

牛盾

身份：农业部副部长

农民从来都是弱小的，如果土地流转仅靠市场化机制，肯定会受到更严重的伤害。

——— 牛盾

我国粮食安全存在哪些问题？未来还有人种田吗？政府培育的新型农民也会成为高富帅吗？……南都记者昨日就这些问题采访了农业部副部长牛盾。

粮食数量安全问题已经解决

粮食安全问题历年来是民众关心的重点，不少人大代表和政协委员都在不断就此问题提交议案和提案。

“用世界9%的耕地养活了占世界25%的人口，而且需求越来越大，为了提高产量，农药使用越来越多，粮食安全问题似乎日趋严重。”———对此疑问，牛盾纠正道：是9%的耕地，丰产了25%的世界谷物总量，养活了世界21%的人口。

关于粮食安全问题，牛盾说，这包括数量安全、质量安全、产业安全、国家安全四个层次。质量安全问题是指质量在营养、健康、口味风味方面要有保障；产业安全是指农产品安全不能掌握在别人手里；国家安全层次是指，当粮食短缺，一个人没有吃的就会没有任何尊严和追求，这时可能想到的就是犯罪，就会引起社会动荡。

牛盾说，目前数量安全问题我国已经解决。其他层次的安全问题，需要从四个方面制定政策。

牛盾解释：第一是要有一套适合中国国情，有利于农业、农村经济发展的政策。第二是要对农民进行培训。第三是国家要加大对农业的投入和补贴。第四，我们要建立一个符合国情的农业社会化服务体系。

培育新型农民做未来种田人

从2004年起，中央连续11年以“三农”作为一号文件的主题。但农村还是留不住农民，农民的主要收入来源依然是外出打工，导致出现农村空心化问题。“未来谁种田”的问题已经无可回避。

牛盾介绍，政府正在着手培育新型农民，就是要解决今后谁来种植粮食，谁来发展畜牧业和水产业的问题。

新型农民的培育试点一年多，情况怎么样呢？牛盾说，农民当前主要的问题是现代知识水平不够，国家将针对这一情况出台一个综合方案。

牛盾说，未来政府培育出来的新型农业经营主体可能是农业大户、家庭农场主、农民合作社，以及各种各样的股份制。

不让土地私有是改革原则

在今年的一号文件中，深化农村土地制度改革是其中一项重要内容，其中关于稳定农村土地承包关系的规定被人们总结为“农村土地所有权、承包权、经营权的三权分立”。

对此，牛盾昨日表示，农村土地的三权分立是农村经济制度的一个创新，将让农民拥有更多的财产权利，可以将自己的土地承包、出租、抵押、担保、转让，让农民变成市场经济的主体。政策的出发点是要让农民更加富裕，让农民在市场经济竞争中更有竞争力。

对于如何将这些利益切实落实到农民头上，牛盾解释，目前对这个政策有着不同的理解和诠释，“但是我们的原则有两条：不是让土地私有；对农业生产发展和农民的权益是保护和增加的。”

牛盾说，由于全国各地情况不一样，这一细则不会是全国一盘棋，一刀切。他们将根据各地实际情况，结合专家意见进行研究，有些是规定动作，有些是指导性意见，还有一些是留给农民兄弟的自选动作。

“要是有些农民更愿意土地非农化，坐等征地呢？”现场记者又抛出一个问题，牛盾表示：“这不符合中央政策，也不利于农业技术现代化，我们也在抓这样的典型。只要我们知道，就会坚决制止。”

牛盾说，农民从来都是弱小的，如果土地流转仅依靠市场化机制形成价格和交易，农民肯定受到更严重的伤害，政府要制定法律、规章来保护农民的权益。