陈求发：将湖南列为现代农业综合配套改革试验区

3月2日，在湘全国人大代表赴京参加十二届全国人大二次会议，代表们在火车上议民生。 记者 李国平 摄

本报3月2日讯 今天，多位在湘全国政协委员在全国政协委员、湖南省政协主席陈求发为第一提案人的一份提案上签名，准备向全国政协十二届二次会议建议，将湖南列为国家现代农业综合配套改革试验区。

湖南设试验区有优势

这份提案名为《关于将湖南列为国家现代农业综合配套改革试验区的建议》指出，2013年12月，中央经济工作会议强调：确保粮食安全是2014年首要的重点工作。湖南是我国重要的粮食生产基地，拥有袁隆平院士等一批世界顶级专家，水稻育种与栽培水平国际领先，始终保持水稻单产世界纪录，稻谷产量一直居全国首位，为确保国家粮食安全做出了重要贡献。

目前，国家已启动了现代农业综合配套改革，北方的产粮大省黑龙江省已率先被列为试点省份。由于我国南北差异大，为在南方地区探索经验，提案建议：将南方的产粮大省湖南列为国家现代农业综合配套改革试验区。

10年建设高标准农田

目前，我省农田基础设施薄弱，严重影响增产潜力的发挥。提案建议，国家加大高标准农田的建设力度，力争用10年左右的时间，全面完成高标准农田建设任务。

其次，加大新型农业经营主体的扶持力度，建议农业部、财政部加大对我省的扶持力度，进一步扩大财政补贴新型农业经营主体的覆盖范围，提高补贴标准。

此外，加大农业社会化服务组织的扶持力度，建议财政部、农业部将湖南整体纳入农业全程社会化服务试点，在大专院校开设基层农技推广员专业，按照双向选择的原则，选拔优秀大学生充实到基层农技队伍。同时，大力发展经营性社会化服务组织，重点扶持种子种苗繁育与配送、防汛抗旱、农产品营销等专业化服务组织。

构建现代农业物流体系

提案建议，充分发挥湖南的区位优势，加快建设现代农业物流体系。湖南处于“一部一带”相对中心的位置，区位优势十分明显，长江黄金水道，京广交通大动脉在此交会，京珠、沪昆和规划中的厦蓉高铁贯穿全省，具备发展现代农业物流的基本条件。

建议支持湖南建设一批农业物流骨干工程，如，发挥岳阳临港经济优势，建设粮食、棉花、肉类、水产品专业码头和仓储配套设施，建成大宗农产品国际自贸区；发挥三条高铁交会的交通优势，建设长沙粮食应急储备库和批发市场，重点保障京津唐、长三角、珠三角等重要城市群的不时之需；在岳阳、株洲、衡阳、怀化等重要枢纽，建设区域性农产品综合批发市场。

■三湘华声全媒体特派记者 王文

两会·聚焦

代表委员聚焦反腐风暴

向“官以为常”的特权说不

禁吃请，禁送礼，各项禁令层层加码；打老虎，拍苍蝇，反腐组合拳环环相扣。作风建设给中国“官场”带来的震撼，引发海内外强烈关注，也成为代表委员议论的焦点。

一年来，高官密集落马，“小微”制度向特权开刀，中国反腐赢得群众的空前支持和期待。全国两会临近，“反腐倡廉”高居多个门户网站热点调查前列，也成为代表委员热议的话题。

惩处腐败塑“为官底线”

月饼、贺卡、鞭炮，这些公款消费中最不起眼的礼品，去年以来被置于禁令监督的聚光灯下。用“小微”制度向特权开刀，直指滥用公款、铺张浪费顽疾。

关键节点的禁令，看是惩处干部腐败行为，实则连接成一条“为官底线”。全国人大代表、河北枣强县芍药村党总支书记王文忠说：“此轮反腐针针见血、直击要害。党员干部就是要树立反腐的底线意识。”事实证明，群众看得见的奢侈浪费之风明显得到遏制。

多位代表委员注意到，2013年底，厉行节约反对浪费条例、公务接待管理规定、未来5年惩治和预防腐败体系规划等相继出台，更清晰地传递出未来以制度建设为核心，惩治和预防并重的反腐新思路。

反腐面前没有“特殊群体”

全国30余名“中央管理干部”落马，18万余名党员干部被追责——所涉人员从科级到省部级，涵盖政法、纪检、央企等关键领域，十八大以来中央重拳反腐的力度震惊官场。

除重点监督“一把手”，领导干部的“身边人”也不例外。内蒙古政法委原副书记杨汉中、安徽太和县委原书记刘家坤等诸多落马官员的腐败之途，往往都有情人、秘书为伴。此次落马高官中，冀文林、郭永祥等人都曾担任领导秘书。

“‘身边人’的腐败，往往是‘近水楼台先得月’。”全国政协委员、南京大学教授高抒说，有“楼台”撑起保护伞，“身边人”才能狐假虎威。

让干部“不敢腐、不能腐”

透明国际组织公布的“2013年全球清廉指数”报告显示，中国清廉指数连续3年上升。中国社科院中国廉政研究中心调查也表明，近九成的受访者对党和国家的反腐努力表示认可。

“在看到成绩的同时，不能忽视反腐的长期性和艰巨性。”全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文认为，腐败现象不是一地一时形成的，反腐也应“蹄疾而步稳”，由标及本，逐步推进。

“不能让制度成为纸老虎、稻草人。”高抒委员说，凡用权必有责，凡有失必问责。只有构建“掷地有声”的问责机制，才能树立党纪国法的权威。

一些代表委员建议，应通过立法明确官员财产申报等制度配套，强化贪腐的惩处问责，让干部“不敢腐、不能腐”，压缩特权“缝隙”，倒逼出更多的廉洁空间。■据新华社

“官念”之变

公职崇拜已走到“分水岭”？

福利缩水、“为官不易”的“叫苦声”不绝于耳；广东多名公务员下海经商；浙江公考报名人数创四年来最低……公职崇拜是否真的已走到“分水岭”？全国政协委员、北京食品科学研究院高级工程师冯平认为，下结论说公职崇拜已到了“分水岭”言之尚早。

统计显示，2014年全国公务员报考人数达152万，与上年基本持平。在一项媒体调查中，超六成受访民众羡慕公务员，六成受访公务员称有过辞职念头，但最终无一人辞职。

反腐战役已经打响，公职崇拜还未完全冷却，这一方面源于不少人对反腐的决心和力度仍在观望，另一方面，即使抛却特权因素，公务员岗位本身也仍有它的吸引力。

“从全世界范围看，公务员都只是中等的好职业。收入稳定、职业安全性好、社会声望和社会价值较高。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，应当通过组合拳，让公职岗位回归应有的社会价值，避免畸高畸低两种极端。

冯平认为，要进一步完善制度，依靠制度反腐败，如果缺乏持续、有效的监督检查，难保个别人不铤而走险。

两会·连线

在湘全国人大代表抵京

谴责昆明暴恐事件

本报北京3月2日讯 今天上午9点，在湘十二届全国人大代表从长沙坐火车奔赴北京参加十二届全国人大二次会议。在5个多小时的旅途中，代表们热议民生话题，交流参政议政想法。

火车上，代表们得知云南昆明火车站发生暴力恐怖案件，多名无辜群众死伤后，非常愤怒，表示支持国家严惩恐怖分子。全国人大代表、郴州市市长瞿海说，稳定百姓才能安居乐业，稳定国家才能顺利发展，稳定就是最大的民生，对破坏稳定的恐怖分子必须严惩不贷。

此外，生态环保、三农、就业、改革也是热议话题。全国人大代表、省林业厅厅长邓三龙说，不能将植树看成单纯的植树，每亩森林可以吸附4.2吨粉尘/年，释放1.8吨氧气/年。据联合国统计数据，生活在500个/立方厘米以上负氧离子的空气中，人才能健康生活，200个以上只能处于亚健康状态，50个以下则会产生系列疾病。

龙飞凤代表则关注生态补偿问题，“上游地区为生态作出了巨大牺牲，生态补偿标准应该进一步提高。”

陈代富代表从事的是钢铁生产，他关注的是粮食增产和产能过剩的问题，“现在严重的雾霾也和产能过剩有关，钢铁是高能耗、高污染行业，我国钢铁产量占全球总产量的比例接近50%，要改善空气质量，国企进行彻底的去行政化市场改革很有必要。”

另悉，3月1日，部分在湘全国政协委员已乘飞机抵达北京。本届全国政协委员中，在湘全国政协委员共有30人。

■三湘华声全媒体特派记者

李国平 曾力力 王文

两会·动态

大会已收到

提案1130件

记者2日从全国政协十二届二次会议提案组获悉，截至2日17时，已收到委员提案1130件，立案637件。

今年的提案着重围绕全面深化改革和经济、政治、文化、社会、生态文明“五大建设”中的一些重点、难点问题，从不同的角度提出意见建议，如城镇化建设、区域经济发展、金融财税体制改革、生态环境保护、科技自主创新、防范和化解地方债务风险、转变政府职能、教育综合改革、医药体制改革等。