促现代农业发展，打造产业黄金期

走进安徽省南陵县大浦现代农业示范区，只见各食用菌、花卉和蔬菜大棚里一派生机，流水线上生产瓶装金针菇、组培室里铁皮石斛茁壮成长……充分展示着“土地集约、产出高效、科技创新、资源循环、环境友好”的现代农业特色。忙碌的人们不再是采取传统种植，在他们的脸上总是荡漾着幸福的喜悦。

示范区负责人汪锡文介绍说，示范区用工业化理念、产业化思路、市场化手段推动现代农业跨越发展。目前已基本实现农业规模化、园区化、产业化、组织化，形成区域特色鲜明、竞争优势明显、发展潜力巨大的农业现代化新格局。

科技进步 装备支撑

奠定现代农业发展的基石

面对多发重发的自然灾害和错综复杂的国内外经济形势，2013年我国粮食总产12039亿斤，比上年增加247亿斤，增长2.1%，再上一个千亿斤新台阶，首次实现“十连增”。这其中农业科技进步和农业物质技术装备的支撑功不可没。

据资料显示：2013年，我国农业科技进步贡献率达到55.2%;农机总动力超过10.6亿千瓦，耕种收综合机械化水平超过59%。强化农业科技创新与推广，加强现代农业科研院所建设，实施农业科技创新工程;支持近3万个乡镇农技推广机构改善条件，基本覆盖所有农业县，启动实施万名农技推广骨干人才培养计划和特岗计划，培训农技推广人员30万人次。加快推进现代种业科技创新，支持种子企业建设育种创新基地，认定 57个国家级杂交水稻和杂交玉米种子生产基地，在100个粮棉油大县开展新品种展示示范。加强农业农村人才培养，推动“阳光工程”转型，培训新型经营主体从业者112万人次。

在全国100 个县开展新型职业农民培育试点;组织农村实用人才带头人示范培训，在36个县开展农村实用人才认定试点。加强农业机械装备和基础设施建设，加快主要农作物薄弱环节机械化步伐，重点扶持1022个农机合作示范社，玉米机收水平超过49%，水稻机插水平超过35%，分别提高6.5和3.3个百分点;保护性耕作面积超过1.1亿亩。加快实施新增千亿斤粮食生产能力田间工程、种植业及畜禽良种工程、大中型沼气工程等。

探索创新示 范先行推动

现代农业发展的关键

中国国情决定了我国的农业现代化不可能“齐步走”，必须选择在条件较为成熟的地区，率先发展、先行探索和示范带动，以提供发展思路、模式和经验，引领区域乃至全国现代农业发展。

2010年8月，农业部确定第一批52个国家现代农业示范区，开启了中国特色农业现代化道路的新一轮实践探索，提出“十二五”期间力争大部分示范区率先基本实现农业现代化。

农业部前后认定两批153个示范区。3年来，在各级各部门大力支持下，各示范区在较高基础上大力发展农业生产力，新装备、新技术广泛应用，大胆创新经营体制机制，涌现出多种富有特色的现代农业建设模式，土地产出率、资源利用率、劳动生产率大幅提高，成为我国现代农业建设的排头兵，为探索中国特色农业现代化道路发挥了积极的示范带动作用。

实践证明：各地区资源禀赋和发展水平差异巨大，但各示范区在主导产业生产能力、基础设施、生产经营水平、科技支撑能力、农民人均纯收入等方面均走在全国前列。在各地经济社会发展中，153个示范区发展水平总体处于前列，基本呈现分布广、区位优、条件好、基础实的特点，为真正发挥示范引领作用，确保可学可看可推广提供了客观条件。

转变方式 培育主体

引领现代农业发展的方向

当前我国农村劳动力大规模转移就业，农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降等问题日益突出。许多地方留乡务农的以妇女和中老年为主，小学及以下文化程度比重超过50%。占农民工总量60%以上的新生代农民工不愿意回乡务农。今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。

我国农业发展真正到了从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，农业生产经营方式真正到了由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段。今后将以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点，创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。

“需要注意的是，土地规模经营发展速度要与当地二、三产业发展水平、农村劳动力转移程度相适应。”农业部部长韩长赋表示，“我们鼓励工商企业投资农业，为农户提供产前、产中、产后服务，但不提倡长时间、大面积直接租种农户承包地，要防止土地‘非粮化’、禁止‘非农化’。”

农业部确定，争取用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。加快推进农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设，探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入制度。加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。

齐心协力 共创辉煌

实现现代农业发展的目标

农业部经管司司长张红宇认为，近年来粮食生产“十连增”、农民收入“十连快”，我国农业农村发展的辉煌成就来之不易。但是，如何在农业基础仍然薄弱、资源要素逐渐减少、农产品[-0.13% 资金 研报]需求刚性增长的态势下，继续实现粮食增产、农民增收，难度越来越大。此外，与工业化、信息化、城镇化发展相比，农业现代化相对滞后，是我国现阶段经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的突出表现。要在发展质量和速度上补齐农业现代化这个短板，需要下大力气。

农业部农村经济研究中心主任宋洪远说，现阶段必须创新农业农村体制机制，一方面可以集约节约利用耕地、水、劳动力等传统要素，引入资金、管理、技术等先进要素，有效优化农业资源配置方式，提高农业综合生产能力;另一方面，可以提高农业生产组织化程度和规模化水平，增加农民家庭经营收入，可以将农村富余劳动力转移出来从事非农产业，增加农民工资性收入。

对于如何扎实做好2014年的现代农业发展重点工作，农业部从8个方面进行了部署：一是毫不松懈地抓好粮食生产，二是提升“菜篮子”产品供应保障能力，三是抓好农业科技创新与推广，四是切实加强农产品质量安全监管，五是大力推进农业信息化建设，六是强化农业物质装备条件和政策支撑，七是大力发展资源节约型生态友好型农业，八是广辟农民增收渠道。