中美商会报告:美农业公司进入中国将越来越难

尽管中国政府让人们看到了减少官僚作风并允许在经济隐秘行业内出现更多竞争的曙光，但中国美国商会的一些成员担心最终可能事与愿违。2011年颁布的新规对种子生产、粮食储藏、玉米加工和生物技术等领域的外商投资进行了限制。

自从十年前疯牛病在美国爆发以来，中国政府禁止从美国进口牛肉，这令美国的牛肉出口商倍感沮丧。中国美国商会表示，中国仍在对美国出口至中国的家禽产品征收高额关税。

中国农业部未立即回覆记者寻求置评的请求。从很多方面来看，中国一直都给美国农业带来裨益。中国玉米进口量最近触及月度新高，美国仍然是最大供应国。此外，随着中国逐步远离一贯强调的自给自足式农业生产，中国也成为了美国大豆的主要进口国。

美国农业部(US Department of Agriculture)的数据显示，中国现在是美国农产品[0.13% 资金 研报]出口的主要目的地，2012年美国农产品对华出口从2003年的50亿美元跃升至近260亿美元。

中国美国商会表示，美国企业能够为中国市场提供更多东西：并不仅仅是肉类和粮食出口，还有能够彻底改变中国农业的技术和专业知识。

由于农田被政府分成很多小块来种植，中国的农业仍然是技术含量低的劳动密集型产业。国际食物政策研究所(International Food Policy Research Institute)的资料显示，中国人均农田面积仅为1.5英亩；而美国农业部的数据显示，美国的人均农田面积为418英亩。

转基因作物是最具争议的问题之一，一定程度上是受中国的公共安全担忧影响。中国农业官员对于允许扩大转基因作物种植方面一直犹豫不决；中国早就允许转基因大豆进入国内，但同时也加强了对转基因玉米的限制力度。

美国商会认为，一些转基因生物的单位产量较高，而且对环境更有利。过去几年中国生物科技的审批程序从缓慢、尚可预料转变为更慢、难以预料并且不透明。

美国商会农业论坛副主席David Yeh表示，过去曾经需要两年时间来完成的审批现在需要三年。监管和科学之间还是有一定距离的。

到目前为止，几乎没有迹象显示政府急于放开农业的外资准入。作为市场化计划的一部分，中国决策者去年宣布在上海建设自由贸易试验区。美国商会称，其成员企业希望该试验区能够成为农业加工和贸易中心。上海自贸区拥有庞大的港口，而且毗邻巨大的市场。

但去年9月份发布的外资准入负面清单不仅限制了全国禁止准入的行业，同时也增加了一些新的行业。这份清单每年进行修订，但关于2014年负面清单的情况还没有任何说法。

抱怨中国生意越来越难做的不仅仅是农业公司。

美国商会上次的商业景气调查喜忧参半。尽管一些公司称情况正在改善，但其他公司则对繁琐的监管规定、缓慢武断的决策以及对外资企业的歧视颇有怨言。只有14%的被调查企业认为他们与国内企业享有公平的竞争环境。