华沙气候会议总结

来源：https://unfccc.int

联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第19次缔约方大会（COP19）及《京都议定书》第9次缔约方会议(CMP9)于当地时间11月23日在波兰首都华沙闭幕。本次大会通过了关于德班平台、资金与技术转移、损失损害补偿机制等的一揽子决议。

各方并没有为共同的未来妥协多少，反倒是分歧更加的明显和加深。大部分缔约国对石油等化石能源的绝对或者相对依赖是阻碍各国做出减排承诺的根本原因。由依赖煤炭向高能效、可再生能源为主的绿色能源过渡的速率还不可预测，至少是没有确切时间表。

在各国的责任承担方面。发达国家提出拿总排放量为依据来评估各国应尽的责任，并指责发展中国家，特别是新兴经济体一味的重视经济增长而忽视对温室气体排放的监管。发展中国家指出发达国家需要承担绝对责任，基于其历史排放量和人均排放量。

碳税也是争议十分激烈的一个焦点。发展中国家指责发达国家以碳关税为名行贸易保护主义之实，不仅无助于解决气候问题，反而会掀起贸易保护主义之战。所谓碳关税，主要是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准，就将被征收特别关税。一些专家认为，从严格意义上说，这应该叫做“边境碳税”，而不是关税的一种。可是实行碳关税的标准是什么？各国是否有权可以设定自己的标准，那么依据又是什么？

南北阵营在增长模式方面的观点是争锋相对的。发展中国家由于人口众多、技术落后、资金短缺等因素，在可预见的未来很难摆脱高耗能产业。欧盟、美国、日本等发达国家在发展环保产业上具有资本、技术等等优势，不断将高耗能、高污染的产业转移到发展中国家。

在合作模式上，发达国家已经在逐渐弱化“共同但有区别的责任”原则，不愿意进行绝对的资金援助，并且向发展中国家的技术转让也是有条件的，这其中还牵扯到知识产权问题。77国集团呼吁发达国家将其温室气体排放在1990年的水平上减少40%。 较为主动的发达国家和集团——日本、挪威、以及欧盟——已经做出了接近于该水平的承诺。但是，大多数的发达国家却离该目标相差甚远，原因就在于美国不愿共同努力解决气候变化。虽然美国已经承诺在2020年将排放降低到1990年的水平，但是，仍然认为美国极端“ 保守”，而且倾向于 “例外主义和孤立主义”。而其他发达国家却无法使美国承担起他应尽的责任。

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