昌吉法院：呵护制种业茁壮成长

昌吉回族自治州拥有典型北温带气候和天山冰川纯净水源，适宜繁育农作物种子，目前已成为全国最大的西瓜、甜瓜制种区和全疆最大的玉米、蔬菜制种区，拥有西北最大的国际种子（农资）交易市场。制种农民与种子回收企业的制种合同签订履行周期长、环节多，影响产量质量的因素也多。案件审理中，办案法官对种子生产许可制度、种子质量鉴定标准、田间管理记录以及技术操作规程的具体标准缺乏全面把握，难以对案件事实作出准确认定，导致裁判尺度不一。这类案件涉及农民众多，诉讼标的额度大，而回收企业大多数为有限责任公司，履行裁判的能力有限，致使裁判无法执行。制种业生产经营受到气候时令的限制，案件审理时间的延长，可能导致损失成倍增大。

去年1月，昌吉州中院邀请州农业局联合召开座谈会，达成农业专家参与涉农审判的意向，制定出《关于农业专家参与涉农审判工作办法》，确定建立涉农案件联系制度，就涉农案件遇到的问题，与农业专家委员会衔接沟通。农业专家委员会由12位农、牧、林、水利等方面专家组成，接受人民法院委托，就涉农案件审理中的专门性问题出具意见和建议；应人民法院邀请或当事人请求，对鉴定人及其他报告出具人提供询问，为客观、公正判决提供参考。农业专家参与涉农案件的审理与调解，为准确认定案件事实和公正裁判奠定了可靠基础。

过去，办案法官缺乏农业专门性知识，委托鉴定时对委托事项不能准确把握，仅靠鉴定部门作出的鉴定往往不能解决争议的实质问题。有些案件，双方当事人就同一事实分别委托鉴定，甚至出现两种完全相反的鉴定结论。而现在，邀请到农业专家面对面解答，面对面做有理有据的动员疏导，缩短了审理周期，为案结事了争取了时间。

从去年6月起，昌吉州两级法院借助“人民陪审员倍增计划”，将农业专家吸收进人民陪审员队伍。农业专家参与涉农审判，解决了法官缺乏农业专门知识、相关事实认定难问题，为精准办案奠定了基础。