牡丹江市2014年种子管理工作重点　及近期种子管理工作安排

一、2014年种子管理工作重点

2014年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，全市种子管理工作总体要求是，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十届三中全会、中央及省市农村工作会议精神，以推进现代种业发展为主线，以打击侵犯品种权和制售假劣种子行为为切入点，坚持“预防为主、标本兼治、检打联动、综合治理”的原则，实施“一个重点防控”“两个加强监管”“三个专项整治”，创新工作措施，加大种子市场监管力度，确保农业生产用种安全，为我市农业增效、农民增收，粮食总产再创历史新高做出贡献。

（一）“一个重点防控”

重点防控重大种子案件发生。提高认识，加强领导，坚决贯彻落实《农业部、公安部、国家工商行政管理总局关于进一步做好打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的工作意见》（农种发〔2013〕5号）。坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，以玉米为重点品种，以制种基地为重点地区，加大质量监督抽查力度，加大种子市场检查力度。加强种子经营门店的日常巡查，检查和整顿种子批发市场、专业市场、集散地和乡村流动商贩，下沉监管重心，进村入户开展倒查。对于来源不明、可能存在问题的品种要追查种子来源，一查到底。各地种子管理部门开通并通过新闻媒体向社会公开种子打假投诉举报电话、电子信箱和信函地址，方便群众举报各类制售假劣种子的违法行为。通过一系列有效措施，加大对制售假劣种子行为的打击力度，维护农民合法权益，维护公平竞争的市场秩序，防止重大种子案件发生。

（二）“两个加强监管”

一是加强种子质量监管。抓好以“生产田”和“亲本田”为主要内容的制种田田间检验工作，坚决打击无证生产行为，把质量不合格种子消灭在萌芽状态，把住种子质量源头关。充分发挥各县（市）种子质量监督检验站的作用，加强入库种子和市场销售种子的监督检查，把工作重心下移到乡镇和村屯，加大抽检范围和力度，把住种子质量流通关，确保农业生产用种质量安全。

二是加强种子市场监管。举办农资市场专项治理启动仪式，继续开展农资市场专项治理整顿活动，为专项治理整顿牡丹江市农资市场打造氛围、营造声势。以检验为基础，积极同工商、公安、质检等相关部门密切合作，形成“检打联动”的工作机制。根据种子市场的新形势，下沉监管重心，深入乡镇、村屯和农户，突出检查经营业户的经营档案、销售凭证、种子标签，对发现的问题进行追本溯源。实行“上下协同、检打联动”工作机制，进一步强化市县联动、推进县县联动、交叉互动的种子市场监管方式，严厉打击制售假劣种子、侵权套牌、经营未经审定品种以及生产基地撬抢套购等坑农害农的违法违规行为。

（三）“三个专项整治”

一是开展知识产权保护专项整治。近年来，我市种业新品种研发能力逐渐提高，自主研发选育了一些优良品种，新品种保护授权数量增加，但私繁乱制、制售假劣保护品种现象却屡禁不止，严重损害了品种权人权益和农民利益，严重挫伤了育种创新积极性。2014年，市种子管理处开展知识产权专项保护工作，加大对私繁乱制和无证生产行为的打击力度，保护品种权人的知识产权。

二是开展打击套牌侵权专项整治。加强对制种企业的跟踪管理，尤其是林口和宁安两个国家及制种基地，对入驻的企业认真核对许可证、制种品种、生产地块信息，检查制种企业是否具有授权或委托手续等，对制种亲本进行封样保存。对直销入户比例较高的乡村，开展进村入户倒查，重点检查种子标签、来源情况、购销发票等。依法加强种子生产经营主体资质审查，全面检查辖区内种子生产经营主体资质、生产经营档案、品种授权合同等，依法查处无证无照生产经营、超范围生产经营和侵权经营行为。

三是开展检查经营档案专项整治。2013年，市种子管理处企业进行了“四统一”，即统一监制了种子生产档案、种子经营档案、农作物种子销售凭证、执法检查记录。在使用过程中，发现有的企业和种子经营业户，对“四统一”置若罔闻，仍然不按规定制作档案，种子出现问题时无源可溯，给执法工作开来了一定的难度。2014年，市种子管理处将开展档案专项检查，加大检查力度，对不按规定制作档案的企业和种子经营业户，按照《种子法》进行严厉处罚，规范经营档案的制作和使用。

二、近期工作安排

1、入库种子质量监督抽查。对全市注册资金500万元以上的种子生产经营企业的入库种子进行抽样检测，入库种子企业受检面达到100%。

2、制定品种区划布局规划。本着主栽品种突出、搭配品种合理的原则，根据我市生态条件和资源优势，结合黑龙江省2014年品种区划布局，制定《牡丹江市2014年主要粮食作物高产优质品种区划布局规划》，并细化到乡镇和村屯，引导农民合理选择适宜品种，加快优良品种的推广普及。

3、法律法规宣传培训。2月底前组织举办一期种子执法人员培训班，重点培训行政处罚法，结合案例分析，讲解种子执法过程中应该注意的事项等。3月初组织举办一期经营业户培训班，重点培训种子生产档案和经营档案的制作填写。2—4月份，通过各种媒体，借助“3.15”消费者权益日、农民科技大集等活动开展法律、法规宣传。

4、举办农资市场专项治理启动仪式。3月5日，组织举办“利民实事2014年农资市场专项治理启动仪式”，为专项治理整顿我市农资市场打造氛围，营造声势，拉开牡丹江2014年农资市场专项治理整顿的序幕。

5、春季销售市场种子质量监督抽查。重点对辖区种子一条街进行监督抽查，抽检面达到100%。重点乡镇区域抽检面达到80%、外市县抽检面达到20%%。

6、春季种子市场的专项治理整顿。3月—5月份，开展春季种子市场执法检查，全方位检查种子销售网络的每一个环节、每个角落，加强种子经营门店的日常巡查，重点整顿规范种子批发市场、专业市场、集散地和乡村流动商贩，进村入户开展倒查，下沉监管重心。分片包干，责任到人。加强部门协作，积极同公安、工商密切配合。强化配合联动，上下协同、交叉互查、统一行动的执法检查方式，检打结合，将问题种子消灭在春播前，确保生产用种安全。

7、做好试验点播种监督工作。按照省试验方案要求，组成检查小组，在播种季节，深入各试验点，检查指导试验播种工作，保证试验播种质量。

8、做好种植鉴定播种工作。把入库种子抽查和市场销售抽查种子样品，进行小区田间种植鉴定。选择合适的地块，划好小区，做好播种工作。

9、统一菌种生产和经营档案。在征求意见的基础上，统一印制菌种生产和经营档案，规范标签内容，召开会议，贯彻落实，规范菌种生产和经营行为。

10、做好供种形势调研工作。组织干部和技术人员深入种子生产经营企业和农户开展调研，全面掌握了解农民用种趋势，根据去年库存种子数量和今年种子生产情况，对年度供种形势进行预测和分析，提出保证年度种子供应指导性意见和建议。 （黑龙江种业信息网）（责任张红梅）