山东：小麦补贴被捆绑保险，受灾棉花减产无法理赔

据山东广播电视台报道，聂宝申是滨州市滨城区的一位种粮大户，刚刚过去的2013年，对于承包耕种了50亩良田的他来说，有点不太顺，由于涝灾和风灾，他种植的玉米、棉花和小麦都出现了减产甚至绝产的情况，不过让聂宝申窝火的是，去年他参保了农业政策性保险（放心保），可直到现在，他也没有拿到一分钱的保险赔偿，这到底是怎么回事呢？

遇天灾农作物减产 参保农民拿不到赔偿

聂宝申是滨州市滨城区三河湖镇瓦屋聂村的村民，从2013年7月开始，他承包种植的50亩农田，因为持续降雨遭受了不同程度的涝灾。其中，这片面积为一亩半的棉花地灾情较为严重，往年这片棉花地亩产都在500斤左右，而去年却近乎绝产。

聂宝申粗略计算了一下，抛开人工不说，光是种子、化肥、薄膜以及耕地的成本，这片棉花地的损失就在400块钱左右。而除了棉花减产严重，由于涝灾和风灾的影响，他种植的玉米和小麦产量相比往年是少之又少。

聂宝申告诉记者，作为村里的种植大户，去年他所有承包的耕地都参保了农业政策性保险。可到现在，他一个子的保险赔偿也没见着。"我的麦子都倒伏了，整整六亩，补偿我折上一分钱没有，我不知道为什么。"

参保容易赔付难 赔偿标准成了糊涂账

而类似聂宝申这样的遭遇，在瓦屋聂村也绝非个例。在调查中记者了解到，瓦屋聂村的村民绝大部分都参加了农业政策性保险，可有部分村民至今没有得到任何的保险赔偿。而即便是拿到了保险赔偿的村民，对于赔偿的标准，也是一笔糊涂账。

村民们告诉记者，对于当初村里要求缴纳这个农业政策性保险的保费标准是玉米小麦一亩2块钱，棉花一亩地5块钱。可投保之后出现天灾，而不赔偿又迟迟不到位，这让很多村民意见纷纷。

"投保的时候，光吆嚯叫你们拿上钱，啥也没有，根本也不知道啥，也不知道保啥，也不知道赔多少钱，根本不知道，一概不知，也没公示，老百姓是一塌糊涂。"一位村民这样说。

无公示无告知 村民投保容易维权难

在调查中记者了解到，由于从投保到出险再到查勘定损赔付的整个过程中，没有公示、没有告知、也没有任何的单据，村民们对自己投保的权利一无所知，更谈不上怎样去维护自己的保险权益。

为了弄清楚事情的原委，聂宝申多方打听，终于了解到瓦屋聂村的政策性农业保险是由一家名为安华农业保险有限公司承保的。随后，记者随同聂宝申和几位村民代表一起，找到了这家保险公司了解情况。

这位工作人员告诉记者，2013年的保险赔偿按照绝产和减产程度，滨城区每亩受灾小麦的赔偿额度定为60元和33元两个档次。棉花和玉米的赔偿也按照受灾情况具体而定，同时这位工作人员也特别强调，农业保险的赔偿只是一个成本保险。

"比方说玉米是吧，300块钱，你就如论如何，你就是受了多少灾，我就给你赔到300块钱，这就顶天了。咱就是赔种子钱，化肥钱，赔这个钱，你总共才2块钱嘛。咱（滨州）三四家公司都比着做，差不多都是一个数，今年你像他们在无棣看棉花的时候，你知道狠到什么程度，只要挂了一个套，也不算绝产。"

交谈中，这位工作人员向村民代表出示了一份山东省农作物种植成本保险投保须知，而这也是聂宝申一行人第一次看到关于农业保险的告知书，至于为什么聂宝申没有拿到保险赔偿，这位工作人员坦言，由于受灾面积较大，滨城区的查勘定损工作基本是由个乡镇自行查损上报，保险公司则是按照乡镇上报的数目来进行赔付。

随后，聂宝申一行又来到了滨城区三河湖镇政府，试图了解保险赔偿的相关情况。镇政府的工作人员告诉聂宝申，镇里的主要领导都开会去了，具体情况他也不清楚。就这样，聂宝申找了一大圈，还是没有弄明白自己的保险赔偿到底哪里出了问题。

保险挂钩小麦补贴 自愿投保变"捆绑"

而除了保险赔偿的问题，瓦屋聂村的村民们还得面临一个让他们更困惑的问题："你不拿保险，不给你麦子补贴。"

聂宝申告诉记者，自己原来曾经是村委会的一员，除了现在的农业政策性保险，还有一个家庭财产保险，这些保险都和国家发放的小麦补贴挂了钩。

"镇上就交待了，（入保率）必须拿到85%以上，拿不到不行，就你的工作不行了。"

针对保险和小麦补贴捆绑挂钩的问题，聂宝申和记者随后又找到了滨州市滨城区农业局反映情况。滨城区农业局工作人员就此回应："投保入保都是自愿的。"

"国家是好政策，可到了下边没有。"有意外保险、却无公示告知，明明自愿投保，却成了捆绑强制，这样的保险，让人实在有些费解。村民道出了自己的疑惑："这个保险要是这么难得话，我觉得这个保险就不保险了，为啥不保险，还得路费，还得耽误工夫，根本就是不保险，我认为是不保险，这么好的政策，这不保险是出了什么问题啊？"

保险保险，本意是稳妥可靠的意外保障，不过对于瓦屋聂村的村民来说，这样的保险却是一本地地道道的糊涂账，程序混乱、硬性捆绑、如此保险实在是难以"保险",问题到底出在哪，又将如何解决，我们将拭目以待。