粮食安全，突出供给保障

"保障粮食等重要农产品有效供给，始终是建设现代农业的首要任务。"与中央一号文件一样，省委一号文件首先强调粮食安全，并着重要求保障供给。

江苏用占全国3.91%的土地生产了5.92%的粮食，养活了5.74%的人口，是东部沿海为数不多的粮食自给省份之一，可谓创造了"工业大省的农业奇迹".今年的中央农村工作会议把粮食安全放在首要位置，要求粮食生产和供给以我为主、立足国内、确保产能。去年，我省粮食总产量为684亿斤，除持续实现本省口粮自给以外，稻子和麦子分别富余60亿斤，这相当于大半个上海的口粮需求，为国家粮食安全作出很大贡献。

保障粮食安全，首先必须保证粮食播种面积不减少。省委一号文件明确提出，我省全年粮食播种面积要稳定在8000万亩左右，其中水稻种植面积3300万亩以上。省委农工办主任诸纪录说，只有在保护好耕地、确保耕地面积不减少的前提下，才能根据市场供应情况、国家政策合理确定粮经比例。省委一号文件特别强调落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，确保耕地总量不减少、质量有提高，划定永久基本农田并严格落实保护责任。由于我省粮食生产很不平衡，苏南大部分地区粮食不能自给，大部分粮食需从苏中、苏北主产区输入，省委一号文件提出，鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地。

省农委主任吴沛良说，我省完善粮食等重要农产品供给保障机制在生产领域的具体措施是，围绕"一稳、二扩、三提高",即稳定面积，扩大旱改水、机插秧面积，提高质量、效益、规模。要突出优势增产模式、优势粮食功能区、优势经营主体，推动良种良法相配套、农机农艺相融合，着力打造一批"亩产吨粮县".要转变"菜篮子"产品生产方式，强化永久性蔬菜基地建设，推进蔬菜生产设施升级优化，我省今年将新建150万亩常年菜地，苏南主销区要稳定提高主要畜产品自给率。

除了重视生产规模，今年省委一号文件特别强调要保障粮食等重要农产品的有效供给，这意味着粮食的收购、仓储和流通环节与生产环节一样重要。粮价是百价之基，加强和改善粮食宏观调控，保证市场充足供应、价格基本稳定，是事关民生的大事。省粮食局副局长于国民说，保障有效供给，首先要抓好粮食收购工作，这既是增加粮农收入的重要路径，也是掌控粮源、保障供给的必要措施。最近，国家分别出台小麦和水稻最低收购价，我省除了继续严格执行国家粮食收购政策、保护农民种粮积极性，让农民种粮有利可图，让农民卖满意粮、放心粮以外，还将动员国有、民营、外资等多元主体积极参与粮食收购，活跃粮食流通市场。粮食管理部门将加大督查力度，及时查办坑农害农、不执行国家政策的违规违纪违法行为，并协调好中储粮江苏分公司、农发行和粮食管理部门、收购企业的关系，保障资金供给，在粮食收购过程中实行以质论价、优质优价。

粮食仓储建设，事关农民收获的粮食能否颗粒归仓、安全储存，也是粮食安全的重要一环。于国民介绍说，近几年我省粮食仓储能力有了较大提高，目前仓容总量达500亿斤，列全国第四，基本上能够满足收购和储存需求，无露天存放现象。去年，我省成为"中央补助地方粮食仓库维修资金"全国四个重点支持省份之一，今年将总投入15亿元，在秋粮上市前对全省粮库进行一次全面的维修改造，尤其要对一些危仓老库进行彻底维修;同时对粮库布局进行新一轮调整优化，方便农民就近卖粮。作为"全国粮食信息化建设试点示范省",我省还将加强"数字粮库"标准化建设，在收购、储备、运输、加工等粮食流通各个环节之间实现互联互通，提升粮食仓储管理水平和流通效能。

保障粮食等重要农产品的有效供给，需要充足的加工能力和完善的供应网点。我省粮食加工能力在全国名列前茅，密集的供应网点可满足所有居民在3公里内买到粮食的需求;目前全省应急加工企业达到394家，应急供应企业达到1998家。今年，我省将争取实现"放心粮油店"街道和乡镇全覆盖，加强粮食质量调查、品质测报和原粮卫生监测等工作，保障居民"舌尖上的安全"。