粮食直补告别“大锅饭”撂荒耕地减一成

春耕将至，四川省粮食直补第一年试点的基础工作已近尾声，补贴款即将在3月底发放到种粮者手中。宣汉县是12个粮食直补试点县之一，样本调查显示，当地撂荒耕地减一成，农民种粮收入较往年有大幅提高。

“现在我不仅种自家的地，还把外出务工兄弟的地一起种了。”说这话的是大成镇石笋村的村民牟正金。已经70岁的他，家里已种了5亩地，听说政策只对种粮人补贴，就跟兄弟商量，把兄弟那5亩地也包了。

去年3月22日，四川省正式启动种粮农民直接补贴政策调整完善试点工作，从9个市州选取了12个县(市、区)，按照“有种有补，无种无补，谁种粮谁受益”的原则，将补贴直接发放给种粮户。

据了解，从补给“有田人”到补给“种田人”，粮食直接补贴试点的最大变化就在由“大锅饭”变为“谁种谁补”。

以牟正金所在的大成镇为例，其耕地面积有24257.58亩，去年仅大春耕种面积就达到了23490.2亩，抛荒面积仅为3%，较往年减少近一成。

宣汉县财政局副局长廖风华介绍，“从乡镇上报数据分析，耕地面积68.73万亩，大春作物种植面积63.86万亩，剔除园区、建设等占地，全县基本实现了满栽满种。”不种地就领不到补贴，这是试点的一条硬规定。这条规定让外流农村人口回流。“我家7亩地，一年的种粮补贴还有千把块钱，要是不种，那好可惜哦。”花池乡堰沟村村民徐世宗往年都在县城打工，去年听说不种不补，索性辞了工作回家种田。

峰城镇雁滩村村支书吕海昌说，2013年以来，担心不种拿不到补贴，加之开荒成本过高，该村外出务工人员中已有少数回乡种田，务工的也基本将耕地拜托给亲友来种了。

徐世宗算了一笔账：大春种子、化肥、薄膜等农用资金每亩投入为250~300元，大春种植水稻和玉米，每亩毛收益在1400元左右，算下来，大春7亩地的收益在7000元上下，加上补贴，仅种粮每年能获得8000元左右收入。

宣汉县财政局统计，实施粮食直补以来，通过调查概算，全县户均面积2.7亩左右，专业从事农业生产的农户，中高产田大小春满栽满种每亩毛收益在1200~2000元，加上代耕代种或土地流转的土地，主要劳动力种粮面积5~10亩的较多，直接补贴试点能解决大部分生产资料投入，农民种粮收入较往年有大幅提高。

试点政策让种粮人受益，领补贴却让种粮农民和基层干部都觉得麻烦。普光镇支溪村村支书冯明建议，能否将大春、小春的两次登记和公示简化为一至两次，“在四五月间，大小春交替之时，这个时候既能看到小春种了好多，也能看到大春种了好多。”天台乡尖包村村支书付朝明建议，除了给予补贴外，应加大对农业基础设施的投入，让农业真正走向现代化，才能吸引年轻劳动力从事农业生产。