强化粮食安全省长负责制

"本次省政府工作报告强调‘粮食总产稳定在600亿斤左右’的总目标，如何实现这一目标，我认为要大力实施粮食发展大战略，强化粮食安全省长负责制。"昨日，省人大代表、湖南粮食集团有限责任公司党委书记、董事长谢文辉这样向大会建议。

"要实施全省的粮食发展大战略，首先要加强检查考核，提高耕地占补平衡的有效性。"谢文辉代表指出，耕地占补平衡有量和质的问题：有个别地方占用实际耕地，虚报弥补数字，造成耕地硬性减少；有个别地方所补耕地虽然数量有保障，但质量堪忧，根本不能用来种粮，这就需要切实加强检查考核，从根本上解决这个问题，确保有效耕地不减少。

要实施好粮食发展战略，还要加强科技创新，强化科技创新对粮食生产的引领作用。农田水利建设、土壤修复改良、稻谷品种研究、生产资料研发、种植方法优化、农业机具开发、检验检测提升等关键环节都需要强调用科技的手段，创新的方法来实施，确保资源充分利用、产品安全可靠。另外，还要加大资源整合力度，发挥大集团、大品牌的带动作用。当前，我省农业企业规模小、竞争力弱，品牌散、影响小、市场占有率低，资源分散、恶性竞争、亟待整合。建议设立农业企业整合专项扶持资金，支持、引导企业兼并重组，用大集团、大品牌引领粮食产业发展。

谢文辉代表还建议，要明确粮食安全的主体责任，强化各级政府、部门的组织保障作用。根据中央精神，从2014年开始，要强化粮食安全省长负责制，这就需要建立各级政府、部门对粮食安全逐级负责的体制机制。

"粮食是关乎国计民生的战略物资，粮食安全事关人民生活、社会稳定、发展大局。"谢文辉代表表示，当前国家正在规划实施"粮安工程",作为传统粮食生产大省的湖南，很有必要聚集各方面要素、整合各方面资源、完善各方面政策、强化各方面措施、明确各方面责任，规划制定全省粮食发展大战略，全力推进粮食安全战略工程。