外媒称中国放弃粮食自给自足，粮食进口将更开放

近年来，大型中资企业在国外投资农业生产与加工已成一种趋势。图为中国一家公司在俄罗斯乌苏里斯克市经营的"阿尔玛达"农场。

外媒称，随着中国人口增长超过本国粮食种植能力，该国实际上已放弃粮食自给自足的政策。

英国《金融时报》网站2月11日报道称，北京近年来不断增加粮食和食品进口，但也一直在强调尽可能实现国内自产。而今，中国将粮食产量目标设定在远低于国内消费量的水平上。这就意味着，此举旨在放弃粮食完全自给自足的承诺。过去几十年来，这项承诺在中国共产党的思维中一直占据着中心地位。

报道称，中国国务院日前公布的纲要纳入了新政策立场。新政策立场更为强调农业生产的质量，而不仅仅是数量。

纲要要求到2020年全国粮食产量“稳定”在5.5亿吨以上，低于2013年的6.02亿吨。此前发布的中央一号文件提出，在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全。报道认为，中国农业政策的调门和侧重点都有所转变。

报道认为，在2012年习近平出任中共中央总书记前，更具开放度的粮食进口政策就已浮出了水面。

根据新规定，中国将加强肉类、蔬菜和水果的供应和质量，生产上述农产品需要的土地少于谷物生产所需，且能创造更多就业机会。这会促使中国从有足够耕地种植谷物的国家增加进口量，这些国家包括美国、澳大利亚、加拿大和乌克兰等。

报道称，长期以来，中国一直坚持粮食自给自足的原则。但这一信条的内涵已发生很大变化。

中国大量进口的大豆已有一段时间未被纳入粮食自给自足的计划了。近年来，农业政策讨论的焦点是：80%的粮食自给率是否与95%的粮食自给率一样好？中国在2004年成为粮食净进口国。

中国农科院专家王济民说：“很显然，政策已转向小麦等食用谷物，而不是饲料谷物。维持大豆等饲料谷物的产量显然有困难。”

报道称，保障粮食供应一直是中国共产党的工作重点，因为其权力根基就是在农村地区建立起来的。

现在，城市地区的人均粮食消费已升至可媲美发达国家的水平，尽管对农村地区的穷人来说，能吃上肉仍是件美事。

即便最近几年，政府政策仍旨在支持粮食生产——特别是在大型国有农场，尽管改革派人士警告说，耕地最好用于种植灌溉需求较低的作物。

但中国肉类消费量的增加改变了整个局面，因为饲养牲畜所需的饲料量很大。不再强调国内自产对沿海和南方饲养家禽的农户尤其有利，他们长期以来一直在争取提高玉米进口政策的开放度。

美国《福布斯》双周刊网站2月11日称，中国新公布的纲要表明，该国不久就会出现粮食产量低于消费量的局面，确保主粮自给自足的长期承诺就此终止了。这听上去或许没什么大不了的。但中国不能实现自给自足将对全世界造成重大影响。

有人会说，此举显然反映出一个不可回避的现实问题，即过去十年来，中国总的来讲一直都是个粮食净进口国。但现在该国认识到，生活和食物链并不只是粮食。与进口粮食相比，进口牛肉成本更高。这样说来，就如何使用耕地这一问题而言，加大平衡力度是更明智之举。

据报道，过去十年来的一个走势是，有国家背景的中国大型企业一直在收购农矿产品生产用地或企业，目的就是保证该国长期的供应安全。

在非洲、乌克兰或其他任何地区，获取他国土地及自然资源都是十分棘手的政治课题。但为了确保13亿人的需求，中国当前立场十分坚定。未来几年里，人们会越来越多地了解这种发展趋势。