促进博州枸杞产业发展的建议

【导语·中国药材网】为加快发展博州枸杞产业，按照自治州党委赵青书记的指示，自治州党委常委达楞塔同志带队，组成由州科技局、精河县政府、精河县枸杞开发管理中心有关人员参加的枸杞考察学习组。博州发展枸杞具有气候、土地先天优势，品质有自己的特点，前景可观。

去年年底，为加快发展博州枸杞产业，按照自治州党委赵青书记的指示，自治州党委常委达楞塔同志带队，组成由州科技局、精河县政府、精河县枸杞开发管理中心有关人员参加的枸杞考察学习组，在自治区科技厅的支持下，赴宁夏、青海考察学习枸杞产业发展经验。考察组先后在宁夏、青海考察了宁夏国家枸杞工程技术中心、中宁县枸杞标准化种植及育种基地、中宁国际枸杞交易中心、中宁万盛生物科技有限公司、宁夏杞芽食品科技有限公司、枸杞专业合作社及培训学校、百瑞园公司及百瑞源中国枸杞馆（号称中国最大的枸杞展馆）、万盛公司、早康公司和枸杞博物馆、青海省林科所、康普公司和诺木湖农场。参加了宁夏、青海科技厅分别为我们组织的专题座谈会，有关专家为我们较详细地介绍了枸杞产业技术进展情况。听取了宁夏、青海及诺木湖农场枸杞发展情况汇报。经过认真分析、深入思考，在借鉴宁夏、青海发展枸杞产业经验的基础上，提出促进博州枸杞产业发展的一点建议。

博州发展枸杞具有气候、土地先天优势，品质有自己的特点，前景可观。新疆种植面积达27.5万亩，产量2.72万吨，产值6.9亿元，其中精河枸杞总面积13.44万亩，干果产量2.5万吨，总产值5亿元，已形成一定规模。但与宁夏比，品牌、市场仍需培育，种植加工技术有待提高，产品单一，质量难保证，科技支撑、基地建设、规模化种植不足，资金短缺，缺乏有品牌有规模有影响的企业。与同样是新区的青海比，我们在科技支撑，政策支持，规模化种植上不如他们。

举例来说，枸杞种植效益我们不如宁夏和青海主产区。精河枸杞总面积13.44万亩，干果产量2.5万吨，总产值5亿元。今年青海诺木洪农场种植枸杞7.5万亩，产值6亿元。面积我们比他们几乎多一倍，效益比他们低。去年宁夏中宁县枸杞种植20万亩，枸杞干果产量近５万吨，产值达18亿元，综合产值25亿元。面积我们是他们的67%，产值我们只有他们的28%。它反映出技术、市场、管理诸多问题。与宁夏、青海比，我们缺乏他们发展枸杞产业的气势与他们发展枸杞业所采取的措施和力度。宁夏、青海是全省（区）抓枸杞，我们仅是精河县在单打独斗，取得目前的成绩是难能可贵的。我们认为，如果采取得力措施，举全疆之力，枸杞产业在博州会得到大的发展，成为博州的重要支柱产业。

一是将枸杞产业发展纳入新疆产业发展总体规划和布局中。学习宁夏和青海做法，在自治区层面，成立枸杞产业发展领导小组，有关部门作为成员单位。将枸杞产业作为新疆重点支持发展的产业。制订出台新疆枸杞产业发展规划，林业、科技设立枸杞产业发展专项资金，将相应设施建设纳入发改委、经信委、质量检测等部门的有关计划中。博州政府和相关部门要主动向自治区呼吁，主动汇报，争取自治区最大的支持。

二是出台自治州促进枸杞产业发展政策。将枸杞产业作为州重点发展产业，成立领导小组，协调建设发展中的问题。以州名义发布博州枸杞产业发展规划。出台促进枸杞产业政策。发挥各有关部门作用，整合农业产业化、现代农业生产发展、农业科技推广、林业补贴、农机补贴等专项资金，重点支持枸杞产业科技开发、良种苗木繁育、技术标准制定与推广、企业培育、市场开拓等，促进博州枸杞产业发展。并建议州领导集中安排听一次精河县枸杞发展情况汇报。

三是调整枸杞种植布局，积极发展新区，扩大种植规模。到2020年博州枸杞种植面积可规划在30万亩左右，年综合产值达100亿元（中宁县规划到2015年种植面积稳定在25万亩，到2020年，产业综合产值达120亿元）。适当发展精河枸杞面积，开拓发展温泉县枸杞产业。青海柴达木盆地诺木洪农场海拔2745-2790米，最高气温35.8ºC，最低-31ºC，年平均气温4.3ºC。无霜期平均116天。年平均降雨量39.92mm，年蒸发量2849.7mm。温泉县年平均气温3.6ºC，极端最高气温37.2℃，极端最低气温-35.9℃。无霜期141－166天，年均降水量204mm。历年平均降水量190mm,年蒸发量1555mm。温泉总的条件比诺木洪农场好，可以先试种。而且，因不在棉产区，比起温泉种植的其他作物，枸杞的比较效益较好。将生态林、经济林、旱作农业、设施农业、防沙固沙工程、蔬菜工程（引进无果枸杞芽茶品种）、节水滴灌等建设与枸杞种植结合起来。如试种合适，可发展10-15万亩。新枸杞种植区主要发展有机枸杞。

四是加强枸杞贸易与加工基础设施建设。设立枸杞综合交易中心有减少交易成本、掌握行情和客户、提升知名度、创立品牌、增加当地配套产业价值、促进客户对当地产品的认知、扩大销路和市场等作用。特别是当前我们枸杞产品品牌知名度低，更有建设自己交易市场的必要。第一，争取将精河交易市场升级为自治区新疆枸杞交易市场。解决枸杞干果晾晒、交易、流通不畅等问题。重新高标准规划精河枸杞交易市场，加大投资力度，将交易市场建设与旅游休闲、仓储物流配送、购物结合起来，与新型城镇化建设结合起来。第二，兵地企业合作，将交易市场建设与枸杞加工产业园建设结合起来。第三，发挥各部门作用，从各自渠道积极申报自治区加工园区，自治区科技枸杞加工园区，自治区枸杞交易市场。分头报送申请，分头挂牌，资金按规划统一使用。第四，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大招商引资和政策激励力度，引进大企业进行建设。第五，如有可能，适当调整湖北援疆资金使用方向，投入一定资金，配套用于交易市场基础设施建设（或作为吸引外来投资者的配套或奖励资金）。

五是提高科技支撑作用，加快科技成果转移与新技术推广速度。第一，与疆内外科研机构合作，在博州设立枸杞研发机构、实验基地或科研基地、分支机构。搜集、引进和选育新的枸杞品种（品系），开展新品种引进、新技术示范与推广。联系国家枸杞工程技术中心，争取申报国家枸杞工程技术中心分中心和新疆枸杞试验站，向自治区科技厅申报由精河县牵头成立新疆枸杞产业技术创新战略联盟和新疆枸杞工程技术中心，进一步提升新疆产业发展科技支撑。第二，制订枸杞健康种植技术规范，推广有机种植和绿色种植技术。与农机补贴结合起来，加大推广机械配套栽培、枸杞采摘机、烘干机等新技术、新设备力度。引进推广果实除蜡工艺、防氧化护色工艺、直接晾晒工艺、降农药残留和净化工艺，以及干果防潮、防氧化、抗板结技术。州有关部门要建示范基地和示范企业，并纳入年度考核。第三，继续寻求国家和自治区给予枸杞科技研发和技术示范支持，建立博州枸杞产业科技开发与技术示范推广专项资金。第四，寻求湖北支持。与华中农业大学、武汉工业学院、湖北省农科院等湖北有关高校和科研单位签订合作协议进行枸杞产品开发。鼓励他们在博州独立或合作建立实验室或开发中心，中试基地。可以考虑在博州建立湖北博州枸杞研究开发中心（以此为基础成立新疆枸杞工程技术中心），利用湖北研究设施设备在湖北完成基础研究工作，经费纳入湖北有关科技计划中。中心基建部分可以在援疆经费中解决部分。联合申报有关项目计划，在博州进行中试和技术示范推广。第五，支持企业开发枸杞深加工产品。积极主动帮助他们申报自治区和国家各类有关项目。对湖北来博州进行枸杞生产开发活动的企业，落实有关政策，支持他们在湖北申报相关计划项目。第六，将支持枸杞科技发展纳入“厅州/厅厅合作协议”中。签订自治区科技厅与博州科技合作协议，自治区科技厅与湖北科技厅合作支持博州科技发展协议(已向自治区和湖北科技厅提出，自治区表示支持)。第七，培育科技人才队伍。将枸杞人才培养纳入湖北人才援疆计划中。采取请进来送出去方法，近期可送人到宁夏有关高校或研究机构培训进修或跟班工作。考虑到经费使用，可以在湖北有条件的高校为博州办枸杞培训班。创造条件，逐步在博州职业技术教育学校开办枸杞专业。第八，在枸杞主产乡镇配备枸杞技术推广人员。加强精河县枸杞开发管理中心职能，设立基层枸杞技术服务站。

六是提高枸杞种植生产加工规模化、标准化、集约化、产业化水平。规模化、标准化、集约化、产业化既是枸杞发展的趋势，也是枸杞发展水平的标志，也是枸杞发展本身的需要。没有规模化、标准化、集约化、产业化就没有效益，没有发展速度，没有品牌和市场。第一，实行差异化政策，对承包、租赁或其他形式建立枸杞种植基地达一定规模的企业，在地价上给予优惠或给予一定补贴。鼓励枸杞加工企业建立种植基地。第二，支持企业实行公司加基地加农户的种植模式，或公司加合作社加农户模式，减少小农户分散种植面积。第三，加快标准化生产基地建设，建立标准示范园。对企业按GAP（良好农业规范）标准或有机标准建立枸杞种植基地给予补贴或奖励。第四，扶持和支持本地加工企业做大做强，成为龙头企业。吸引外地大企业来博州进行投资，开展枸杞种植加工贸易活动。努力提高深加工产品占总产品中的比例，减少对干果销售的依赖，减少市场风险，提高枸杞生产效益。

七是打造博州枸杞产品品牌。第一，统一标识，在旅游点和交通枢纽打公益广告。第二，宁夏和中宁县直接用地名，青海用柴达木盆地和昆仑山概念，新疆和博州可斟酌天山、赛里木湖、精河等概念，建立起自己品牌。建议由自治州工商局出面申报国家工商总局中国驰名商标。第三，对产品实行有机认证或国外有关认证的企业给予补贴或奖励。第四，建立枸杞产品质量安全检测监管体系。应用生物农药，建立病虫害统防统治体系，实行鲜果收购+机械烘干+清洗包装，推广先进脱蜡制干技术，大幅降低枸杞农残和制干过程中的二次污染，提升枸杞产品质量和安全卫生标准。积极保证品牌声誉。建议由州经信委出面申请国家工信部建立博州枸杞产品质量追溯体系（二维码认证）。第五，举办博州枸杞节和枸杞交易会等活动，制定并实施《精河枸杞产业多元文化宣传实施方案》，在有关旅游和大型活动中加入枸杞宣传内容，提高知名度。

八是努力开拓市场。随着国内枸杞种植面积的扩大，枸杞市场竞争将更加激烈。要学习宁夏和青海经验，政府参与市场开拓工作。第一，建议有关部门出面请求自治区主管部门，以自治区名义与有关中央在疆大型企业或大型民营企业协商，寻求在博州进行枸杞投资开发活动。这些企业不仅是投资，也是市场开拓，品牌促销。第二，与湖北有关医药公司如九州通医药集团股份有限公司、武汉健民药业集团、当代集团、安琪酵母股份有限公司、劲牌有限公司，基于市场原则进行合作，支持在博州建立基地、建立企业，采购博州枸杞产品，进入他们销售渠道。第三，积极疏通国际销售渠道。第四，支持和鼓励企业建立连锁销售店，帮助企业产品进入有关药店和超市。