2012：中国种业“战略突围”

新华网,2012-12-23

12月中旬的一场雪让北京裹了一层冬装，北郊的一幢楼房里却春意融融：一株株一寸多长的、嫩绿的幼苗，沐浴在日光灯下。满架满屋都是各个生长阶段的玉米苗——总数达上万株，这是国内一般的农业科研机构所无法比肩的。

这里是大北农集团生物技术中心，国内第一个民营资本投资的农业生物技术研发机构。

“我们是专门做‘生物芯片’的，只有用大样本数的、高通量的筛选技术，才能确保挖掘出抗逆性强的‘好基因’。”总经理吕玉平用尽可能通俗的语言解释说，“我们的目标是打造中国农业生物育种的领军企业，获得产业发展急需的新品种。”

一粒种子可以改变世界。未来，种业仍是决定中国粮食产量多少的最大影响因素。2012年全国粮食“九连增”，但如何继续确保粮食丰收，在水、土资源日渐短缺、城镇人口粮食需求不断增加、极端气候渐趋加重、进口粮食数量日益增多的背景下，仍是个没有确切答案的问题。

改革开放30多年来，产业规模小、商业化育种滞后、技术推广和营销服务水平低等制约中国种业发展的根本问题一直没有解决。面对孟山都、杜邦、先正达等国际种业巨头悉数入华的强势竞争，中国种业发展已经到了十分危急的时刻。

2011年4月，《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》出台，确立了种子企业的主体地位，在规划指导、机制创新、加大投入、税收减免、信贷支持等方面出台了一系列扶持政策，以期打造一批具有国际竞争力和育繁推一体化的种业集团。

农业部副部长余欣荣说，《意见》首次明确了企业是种业发展的主体，首次提出了建立以企业为主体的商业化育种体系，首次明确了种业科研分工；强调公益性科研单位重点开展基础性公益性研究，企业着力开展商业化育种。这体现了深化种业改革的内在要求，也完全符合现代种业发展的方向。

春江水暖鸭先知。最先感受到种业新政带来的变化的，无疑是企业。

“中国种业与国外的差距是系统性的，从创新能力到工业化程度都相差不小。”北京奥瑞金种业股份有限公司董事长韩庚辰说，“国务院出台的这份文件是中国种业发展的‘分水岭’，确立了以企业为种业发展的主体，这是千载难逢的发展机遇。”

一年多来，全国30个省区市政府相继出台了《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的配套实施方案，针对种业发展的“真金白银”措施相继出台：面向企业的生物育种能力及产业化专项正在实施，今年投资3.4亿元，着力提升品种培育与产业化能力；现代种业发展基金正在筹建，投资15亿元扶持龙头企业发展；减免育繁推一体化企业所得税政策得到落实，金融机构面向种子企业开办贷款业务，对育繁推一体化企业的种子收购贷款给予基准利率优惠……

从中央到地方，推进种业发展政策之密集、含金量之高前所未有，现代种业发展政策支持体系已初步形成，种子企业普遍加大投入力度，企业数量和结构布局逐步优化。中种集团、隆平高科、金色农华、山东登海、北京德农等大型育繁推一体化企业在研发投入、兼并重组、基地建设等方面加快了步伐。

据农业部统计，目前全国持证种子企业有6900多家，其中育繁推一体化企业有91家，销售额累计200多亿元；市场集中度逐步提高，前５０家企业市场占有率升至30％以上；企业育种创新能力增强，新品种保护年度申请量已超过科研单位。

据农业部种子管理局局长张延秋介绍，今后种业发展的一项重点工作是扶持育繁推一体化种子企业做大做强。通过种业发展基金及生物育种、行业科技等项目支持，加快推进企业构建商业化育种体系，提升企业创新能力。探索开辟品种审定“绿色通道”，加快突破性新品种培育速度。

同时，坚定推进科研单位与商业化育种、与所办种子企业“两分离”，推动科研单位加强基础性研究、企业加强商业化研发“两加强”。通过政府引导、项目支持、机制创新，搭建合作平台，促进科研单位与企业、基础性研究与商业化研发“两合作”，强化产学研结合。