国土资源部发布2013年最新统计数据

（科学网 马晓岚报道） 2月11日，国土资源部发布2013年有关统计数据，2013年我国建设用地供应、城市地价、地质勘查、矿业权出让和地质灾害防治等各方面工作有序推进，为科学发展和生态文明提供了坚实支撑。与此同时，数据显示，国土资源开发利用也受到来自经济社会各方因素的带动和制约。

土地供应——增速回落，结构合理，房地产供地显著增加

2013年，全国国有建设用地供应73万公顷，呈小幅增长态势。值得注意的是，增速同比下降了11.7个百分点。结合两项宏观数据来看，“2013年我国GDP增速由2012年的7.8%回调到7.7%”，“固定资产投资增长率由2012年的19.3%略降至19.2%”，基本稳定，没有波动。相较而言，建设用地供应增速显著回落，这直观地表明，在保障经济社会平稳健康可持续发展的同时，土地的占用量在减少，节约集约利用程度在提高。

对公众热切关注的房地产领域，土地参与调控的成效显著。2013年房地产供地同比增长26.8%，达20万公顷，远远超过近3年平均水平。近年来国土资源部保证了房地产业用地供需总体平衡，2010年、2011年、2012年房地产供地量分别为15.31万公顷、16.72万公顷和16.03万公顷，可建房屋面积足以满足同期城镇新增人口人均30平方米的小康住房要求。目前，全国已供在建房地产用地面积，相当于3年的房地产土地供应量，完全能满足房地产调控要求。

2013年，工矿仓储用地21万公顷，同比增长3.2%；基础设施等其他用地32万公顷，同比下降2.9%，保障了重点项目和公共项目的落地。未来要按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”要求，深入推进土地资源市场化配置，积极研究落实差别化用地政策，引导产业结构调整和优化升级，同时深入推进节约集约用地工作，落实单位GDP建设用地下降的措施。在保障科学发展中，土地的节约集约利用，将有力促进经济发展方式转变。

城市地价——在宏观经济和房地产市场带动下持续上升

2013年我国主要监测城市地价总体水平持续上涨，第四季度全国105个主要监测城市综合、商业、住宅、工业地价分别为3349元／平方米、6306元／平方米、5033元／平方米和700元／平方米，环比增长率分别为2.1%、2.3%、2.6%、1.3%，特征可总结为：综合、住宅地价环比增速较快，商服地价增速放缓，工业地价环比保持低速增长。

作为一种引致需求，土地出让量价齐升缘于经济宏观面的拉动，而大中城市房地产市场自2012年年中以来持续一年半的升温，贡献尤为明显。2013年12月我国制造业PMI为51%，连续第15个月位于临界点以上，全年投资、消费和出口均保持温和扩张态势，在多种因素作用下土地价格稳步上涨。房地产企业前期销售资金回流充裕，同时看涨利润高、库存少的一、二线城市市场，扩张速度较2012年明显提高，推高了热点城市的地价。

有关专家指出，地价的正常上涨与经济持续增长、土地节约集约利用进程是相辅相成的，对其被过度渲染而助长楼市波动，并不理性。未来在新型城镇化、政府职能转变、城乡发展一体化等政策利好下，企业资金充足，市场信心回升，城市地价还将稳中有升。

地质勘查——不断深化地质找矿新机制探索和实践

2013年，国土资源部深入推进找矿突破战略行动，发现了一批具有世界级规模的大矿，全国新增大中型矿产地67处。石油勘查新增探明地质储量10.8亿吨，天然气新增探明地质储量7639.5亿立方米，煤炭勘查新增查明资源储量520.7亿吨，工业血液储备继续扩容，为可持续发展提供了有力保障。

目前，我国大部分省（区、市）完善了省级组织机构建设，成立了专门的整装勘查管理和技术支撑机构，不断深化地质找矿新机制的探索和实践，初步形成了市场导向、政府监管、有机衔接、稳步推进的良好局面。2014年，国土资源部将做好找矿突破战略行动3年目标评估工作，为行动第二阶段组织实施提供指导。

不过，2013年我国非油气地质勘查投入中，社会资金占比有所下降。全国固体矿产地质勘查投入资金463亿元，同比减少9.3%。其中，中央财政90亿元，同比增长1.1%；地方财政122亿元，同比减少5%；社会资金251亿元，同比减少14.3%。中国国土资源经济研究院相关专家指出，国内经济增速放缓，固体矿产勘查投入结束了多年来的连续增长，要因势利导，积极推进地质勘查行业管理和服务。

矿产开发——矿业权出让增幅明显，推进简政放权职能转变

2013年，全国矿业权市场总体平稳，全国新立探矿权和采矿权同比分别增长30.1%和5.4%，增幅明显。其中，34种重要矿产的探矿权出让数量占出让总量80.3%，采矿权出让数量占出让总量13.5%，投放比例略有下降。

去年，国土资源部矿产开发管理加大简政放权力度，下放整装勘查区矿业权设置方案审查、地质调查备案核准等审批权限。矿业权设置方案制度推进顺利，合理布局作用逐步显现。全国31个省（区、市）的999片矿业权设置方案实现信息化管理，各级国土资源主管部门由被动投放转为主动布局，调控能力逐步增强。

下一步，国土资源部将积极推进矿业权市场建设，严控矿业权协议出让，逐步实现市场在配置矿业权中的决定性作用。积极稳妥推进矿业权出让竞争性交易环节纳入公共资源交易平台，让权力在阳光下运行。

地灾防治——抓好服务生态文明建设的直接抓手

2013年全国地质灾害灾情严重，发生数量15403起，死亡失踪人数共计933人，直接经济损失101.46亿元，分别增长7.5%、78.4%和92.2%。 其间，国土资源部全力做好地灾防治工作，有效避免了大量人员伤亡和财产损失，共成功预报地灾1757起，避免人员伤亡187584人，避免直接经济损失19.05亿元。针对1月11日云南镇雄滑坡灾害、3月29日西藏墨竹工卡县滑坡灾害、4月20日四川芦山地震等重大地质灾害，地灾应急管理办公室及时启动应急响应，指导开展地灾应急处置工作。

地质环境管理涉及面广，急难险重任务多。为应对这种局面，2013年地质灾害防治能力建设大力推进，全国21个省、161个市、990个县建立了地灾应急管理机构。资金投入进一步加大，全年中央财政投入45亿元支持地方开展特大型地灾防治。基层防治能力进一步提高，国土资源部指导地方建设验收地灾防治“十有县”1765个。

在全国国土资源工作会议上，姜大明部长明确指出，2014年是全面深化改革开局之年，是全面完成“十二五”规划目标任务的重要一年。国土资源系统将坚持稳中求进、改革创新，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，把深化改革作为工作动力，以改革红利激发市场活力，为打造中国经济升级版、建设生态文明铺就坚实基础。