全面深化农村改革建设现代农业强省

省委一号文件下发全省，再次吹响了全面深化农村改革，建设现代农业强省的响亮号角。全省要以省委一号文件为指导，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，全面深化农村改革，加快建设现代农业强省，扎实推进新农村建设，健全城乡发展一体化体制机制，推动农业农村发展升级，为保持全省经济社会持续健康较快发展提供有力支撑。

确保到2020年全面建成小康社会，是党的十八大明确提出的奋斗目标。习近平总书记强调，“小康不小康，关键看老乡”、“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省农业农村发展持续向好、稳中有进，农村改革向纵深推进，农村民生得到进一步改善，农村社会保持和谐稳定。但是，从总体上看，农业依然是全省经济发展的“短腿”，农村依然是全面建成小康社会的“短板”，农民依然是最需要关心和支持的群体。没有农业升级，就没有全省产业升级；没有农村秀美，就没有全省城乡秀美；没有农民小康，就没有全省人民小康。加快农业农村发展升级，推动我省由传统农业大省向现代农业强省转变，事关全省经济社会发展大局，事关与全国同步全面建成小康社会的实现。

全面深化农村改革瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。建设现代农业强省的目标是增强进取意识、机遇意识、责任意识，进一步解放思想，稳中求进，大力推进体制机制创新，不断释放改革红利，营造良好环境，激发内在潜能，再创农业和农村发展新辉煌。

当前农村改革要碰的都是“硬骨头”，要干的都是“棘手”的事，需要勇于实践，大胆创新。党的十八届三中全会为深化农村改革指明了方向，省委十三届八次全会对贯彻落实中央全面深化改革的精神进行了系统安排。今年的省委一号文件对深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制有明确的要求，我们要准确把握中央和省委精神，准确把握农村集体产权制度改革政策，确保农村改革稳步推进。全面深化农村改革，要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造。

建设现代农业强省，是我省加快发展面临的一项重要任务。各地要毫不放松抓好粮食生产，在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全，不断提高粮食生产经济效益。要推动农业产业结构优化升级、扶持发展新型农业经营主体、培育壮大农业龙头企业、完善新型农业社会化服务体系、加快县域经济发展、抓好镇村联动建设发展、加快农村生态建设。要强化农业支持保护体系，持续增加“三农”投入，夯实现代农业发展基础。要健全城乡发展一体化体制机制，建立新型工农城乡关系，进一步加快县域经济发展。要大力推进新型工业化，统筹推进现代农业十大体系建设，大力发展生产性、生活性服务业，突出抓好以县城和中心镇为重点的特色城镇建设，深入推进扩权强县改革。要突出抓好镇村联动建设发展，统筹建设中心镇和一般镇，以镇带村、以村促镇。