黄大昉：转基因政策转向了吗？

财新网，2012年3月7号

【背景】全国政协委员、中国军事科学学会常务理事兼副秘书长罗援少将在今年“两会”期间接受记者采访时表示：“应高度重视国家生物安全问题，警惕转基因物种的无序迅速扩散和外国插手中国疫苗生产过程，警惕敌国以转基因物种和特种疫苗等为武器，针对中国人口发动新型战略打击。”该言论颇受关注。

就在此前不久，《粮食法（征求意见稿）》中的一句话也引起诸多争议：“转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定。任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。”

早在2009年，国家农业部就批准了两种转基因水稻的安全证书，而今即将诞生的中国首部《粮食法》透露出的“从严管制”的气息，却再一次让人们对转基因技术感到迷惑。这究竟是意味着中国转基因政策将有重大转向？还是在国内市场上，转基因产品已经有混乱的迹象，需要严格规范？

中国农业科学院生物技术研究所研究员黄大昉表示，从《粮食法（征求意见稿）》条文的表述来看，首先可以肯定，并没有对国家之前有关转基因的政策加以否定，而是强调“不得擅自”，不能在去掉这一限定词的情况下来理解。

但他认为，该征求意见稿措词确有欠妥之处，至少不够严谨。粮食作物种质资源涉及面很广，绝不仅是转基因技术，而如今单单把转基因罗列在此，让人感觉很突兀。指导思想究竟是怎样的，让人揣摩不透，也容易引起歧义。这句话确实在舆论上引起很大反响，俨然成为粮食法的焦点问题，更把普通民众弄得糊里糊涂。

黄大昉说，关于转基因的相关规定并不适宜在《粮食法》中体现。目前我国已经出台包括《农业转基因生物安全管理条例》等在内的法律法规、技术规程和管理体系，对现有这些法规规定加以改进与加强，可能更为有效。

对于目前国内市场转基因产品存在的问题，黄大昉称，确实存在一些不规范之处。比如，一些研究者安全意识不强，急于出成果，在实验条件、安全措施不完善的情况下就从事田间实验；在流通环节，也存在个别企业从研究单位拿到材料，未经同意，无视国家规定就出售。但是，这些只是个别现象，并没有普遍化。

黄大昉说，转基因技术从诞生以来，就在争议中不断发展。目前，已从最初的几个国家发展到29个国家，种植面积达到1.6亿公顷。因此，对其应从历史的发展进程，从最新的动向来观察决策。

“当然，对于风险防范的相关研究与监管工作也应加强，”黄大昉强调，相关的机构人员不足，不够专业，都是现实存在的问题。

此外，他指出，对转基因公众存在一定的恐慌心理，这固然与科学素养不够以及科技知识普及程度低相关，但是，政府的公信力问题也确实存在。一些管理部门不作为，行政能力跟不上经济与社会的发展，更重要的是对公众不公开、不透明，使公众得到的信息不够完整，难以形成理性判断。