农业部办公厅印发《2014年农业科技教育与环保能源工作要点》
2014年2月7日，春节过后第一天上班，农业部网站就发布消息成，为加强2014年农业科教环能工作指导，农业部印发《2014年农业科技教育与环保能源工作要点》。强调2014年，农业科教环能工作按照“改革、创新、落实、提升”的总体要求，着力推进农业科技创新，着力培育新型职业农民，着力建设农村生态文明，为促进农业农村经济发展方式转变，强化保障国家粮食安全、重要农产品有效供给和农业可持续发展提供科技支撑。
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2014年农业科技教育与环保能源工作要点
2014年，农业科教环能工作要以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，紧紧围绕部党组中心工作和"两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高"目标任务，按照"改革、创新、落实、提升"的总体要求，着力推进农业科技创新，着力培育新型职业农民，着力建设农村生态文明，为促进农业农村经济发展方式转变，强化保障国家粮食安全、重要农产品有效供给和农业可持续发展提供科技支撑。
改革，围绕中心工作，大力推进农业科技和生态环能体制机制改革创新，强化顶层设计和统筹协调，整合现有资源和力量，发挥政策集聚效应。创新，推动思路创新、制度创新和方法创新，瞄准事关农业综合生产能力的重点领域和制约现代农业发展的关键环节，力争取得突破性成果并尽快推广应用。落实，要一张蓝图绘到底，继续实施农业科技创新引领、新型职业农民培育和"美丽乡村"创建三大重点工程，加强督导检查，确保任务落到实处。提升，转变职能，改进作风，提升服务水平和服务效能，提升农业科技基础条件和科技人才支撑引领能力。
一、深化改革，增强农业科教环能事业发展活力
1.稳步推进农业科研机构改革。按照事业单位分类改革和科技体制改革的统一部署，坚持和把握农业科研的公共性、基础性和社会性定位，指导农业科研机构深化改革，坚持市场需求和产业发展导向，完善学科布局、优化资源配置，强化人才支撑。推进现代农业科研院所建设，加快建立"职责明确、评价科学、开放有序、管理规范"的现代农业科研院所制度。促进部属三院深化改革，跟踪中国农科院科技创新工程，做好协调服务。
2.大力推进农业科技管理机制改革创新。贯彻落实国务院关于加强财政科研项目和经费管理的有关部署与要求，大力推进农业科技项目和经费管理创新。以"公开、公正、透明、规范"为原则，建立健全农业科技项目管理制度，规范农业科技项目管理工作流程。稳定公益性、基础性研究，建立健全以产业发展需求和实际应用为导向的科研立项机制和评价管理机制。加强农业科技人员廉洁自律教育，树立良好的科研作风。开展 "十三五"农业科技发展思路、重点领域和主攻方向的调查研究，适时调整农业科技进步路线。
3.深入推进基层农技推广体系改革。推动《农业技术推广法》贯彻落实，继续推进"一个衔接、两个覆盖"政策的全面落实。加强基层农技推广队伍、制度和条件能力建设，深化改革，着力提高农技推广的效能与活力。抓好一批全国农技推广示范县，开展最美农技员和星级服务站点创建活动，普遍实行农技人员包村联户，利用云平台、农业科技网络书屋等现代信息手段开展农技推广服务工作。加快实施农技推广服务特岗计划，鼓励涉农高校毕业生到基层农技推广机构工作。创新机制，引导和鼓励农业科研单位、有关学校、农民合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等规范参与农业技术推广。
4.统筹推进各类农业科教环能基地建设。整合现有各类农业科研、技术推广、教育培训、资源环境和农村能源建设等方面的试验示范基地、示范村镇、基层站点等，集聚项目、基地和人才等要素资源，进一步发挥政策集聚效应、放大效应和撬动效应，促进建立各类科技基础条件平台和基地资源共享机制，统筹建设新技术试验示范、新成果转化推广、现代生态农业试点和农民实训基地，以农业技术集成应用、新型职业农民培育和"美丽乡村"创建为主要任务，重点打造100个国家农业科技创新与集成示范基地。推动落实《全国农业科技创新能力条件建设规划（2012-2016）》等有关规划，统筹组织农业重点实验室建设。
二、重点突破，加快推进农业科技创新与推广应用
5.加大农业重大科研攻关和技术研发力度。加强农业战略性和基础性科研攻关、高新技术和关键技术研发以及农业科技基础性工作，以动植物种质创新与良种培育、农产品加工与质量安全技术、资源节约与生态环保技术、农业机械化和信息化技术为重点，力争夯实基础、出大成果。继续坚定不移地推进转基因重大专项深入实施，加快转基因优质棉、抗虫及抗旱玉米、抗除草剂大豆、高品质奶牛等重大新品种培育，推动产品研发、安全评价与品种审定有机衔接。继续推进现代农业产业技术体系建设，重点做好高产优质品种培育、标准化种养技术等方面的创新示范，做好应急性技术储备。依托公益性行业（农业）科研专项、"948计划"、农业资源环保类、质量监管类等项目（计划），聚焦农业资源利用和智慧农业等领域，加强农业资源高效利用、现代农业信息技术研发与示范应用，加强制约耕地质量提升、非耕地农业综合利用、农业废弃物资源化能源化利用、生态脆弱区特色农业发展等重大关键共性科技问题研发。继续加强国际先进农业科学技术的引进消化吸收和再创新。深入开展农业"走出去"技术支撑研发，进一步强化能源作物、重要生物基因资源的引进、搜集、保护、鉴定及材料创制等科技基础性工作。开展农业遗传资源知识产权权属登记试点，加强农业生态系统生物多样性调查、农业产地环境要素调查与分析等工作。
6.大力促进企业开展农业科技创新。充分发挥企业在农业科技创新中的重要作用，促进企业成为农业技术创新的投入和受益主体。引导和鼓励企业主导或参与研发方向、技术路线的确定，鼓励企业主持或参与农业科技项目、参与现代农业产业技术体系建设。支持有条件的企业自建或联合农业科研院所、高等院校组建高水平研发机构。引导骨干种子企业参与实施转基因生物新品种培育重大专项，承担生物育种能力建设和产业化专项任务。继续抓好南海现代海洋渔业重大科技创新基地建设，继续部署和支持有条件的涉农企业参与农业重点实验室建设。
7.加强重大科研成果和关键技术推广应用。强化粮食稳产增产和防灾减灾技术推广与服务，做好主导品种和主推技术的遴选推介工作，及时发布抗灾减灾应急预案和技术指导方案，推动小麦"一喷三防"、地膜覆盖、水稻大棚（集中）育秧、机械深松整地、绿色防控、农作物科学施肥与水肥高效利用、生态工程化池塘养殖、工厂化循环水养殖等关键技术措施的推广应用。集成推广一批资源节约型和环境友好型农业清洁生产技术模式。继续推动全国农业科技成果转化交易服务平台建设，发挥市场机制提高运行效益，组织科技对接和展览推介活动。
8.开展主要粮食作物科技提升行动。继续加强"高产、优质、多抗、广适"型超级稻新品种选育，推动实施中国超级稻亩产1000公斤育种计划（超级稻第四期目标）。继续组织实施超级稻"双增一百"科技行动，重点做好专家与项目实施县的对接工作，围绕1.3亿亩超级稻的示范推广，有针对性地示范推广一些重大技术，全年推广超级稻1.3亿亩以上，力争实现亩增产100斤、节本增效100元的目标。继续组织实施东北地区玉米"双增二百"科技行动，结合玉米生长周期，做好技术指导与服务，在具备条件的区域实现玉米亩增产200斤，节本增效200元的目标。
9.强化转基因监管和科普宣传。严格按照法规和相关技术标准要求开展转基因生物安全评价。强化转基因生物安全属地管理制度和研发者"第一责任人"责任，严格进行转基因安全执法监管，加强对重点地区、重点单位和重点产品的监管执法。加强转基因安全评价信息公开、科普宣传和舆论引导工作，提高公众对转基因的认知水平。依据《食品安全法》和国务院关于食品安全管理体制改革的职能分工，推动转基因生物研究与应用的分段管理。
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