2014：确保粮食安全 推进可持续农业发展

2014年题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》的中央一号文件已经发布。从2004年起，一号文件连续11年“锁定”三农主题，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来巨大的变化。今年的一号文件提出，目前我国农业发展的首要任务是完善国家粮食安全保障体系，同时建立农业可持续发展的长效机制。

四大重要原则

坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展

传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成

实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾

加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补

文件亮点

确保粮食安全

综合考虑国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全；在保障当期供给的同时，更加注重农业可持续发展。

严格农产品管理

建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。支持标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系建设，加大批发市场质量安全检验检测费用补助力度。加快推进县乡食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设，严格农业投入品管理。

推进农业科技创新

深化农业科技体制改革，推行农业领域国家科技报告制度。明晰和保护财政资助科研成果产权，创新成果转化机制，发展农业科技成果托管中心和交易市场。采取多种方式，引导和支持科研机构与企业联合研发。加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设。加强以分子育种为重点的基础研究和生物技术开发，建设以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发。继续开展高产创建，加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度。发挥现代农业示范区的引领作用。加强农用航空建设。

促进生态友好型农业发展

落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，强化监督考核和激励约束。大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加快实施土壤有机质提升补贴项目，支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点。

来源：世界农化网