大豆收储改直补，豆农期盼政策细则

伴随着对转基因大豆的争论，实行多年的大豆棉花收储政策出现重大调整。中央“一号文件” 提出，2014年，启动东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。

大豆期价反弹

消息一出，国产大豆价格即走出了中级别反弹的行情。

“24日，大连商品交易所的活跃大豆期货价格收于每吨4681元，折合每吨774美元；而芝加哥期货交易所的大豆期货价格收于每蒲式耳 1316.5美分，折合每吨483.7美元。海关数据显示，我国在2013年进口了创纪录的6338万吨大豆，同比提高8.6%，金额达到379.8亿美元，同比增幅也达到8.6%。”鲁证期货大豆分析师谭亚洲告诉经济导报记者。

谭亚洲说，大豆收储政策已脱离市场及农民实际。2013年大豆临时收储价为4600元/吨，美国大豆进口折算到港成本不到4200元/吨，南美大豆更是低至4000元/吨左右，价格倒挂严重。在这种情况下，国内大部分的大豆压榨企业大量依赖进口大豆，国内大豆销售不佳，豆农叫苦连天。

“相对收储价格的上涨，豆农种植成本上涨得更快，种植意愿下降。随着粮食价格逐年提高，深加工企业成本也居高不下。”卓创资讯大豆分析师张兰兰介绍，近年来，大豆收储政策引发了一些问题，黑龙江大豆种植面积不仅没有保住，且连续4年出现萎缩，压榨企业也称这一政策影响生产。

价格及方式待细化

谭亚洲告诉导报记者，大豆临时收储改为目标价格政策，并将逐渐实行市场化机制。据介绍，目标价格由有关部门根据当年的物价水平、粮食生产利润、农民收入增长等因素确定。收获后，如果市场价格高于目标价格，农民就按照市场价格出售；反之，国家将目标价格与市场价格之间的差价，直接补贴给农民。

“只是，有关直补政策的具体细节尚待细化，尤其是在直补价格和方式等方面，还没有形成统一方案。”谭亚洲表示，由于大豆直补只在东北、内蒙古执行，其他地区暂不推行，执行怎样的大豆政策也待敲定。

青岛市黄岛区种粮大户张则山种了20亩大豆，在对大豆收储政策改直补感到高兴 的同时，也急切盼望国家尽快出台试点外地区大豆补贴政策，“国产大豆价格没有竞争力，这两年大豆种植已从最多时的50亩减少到20亩，希望我们也能享受到直补试点政策。”

张兰兰认为，如果没有收储政策的依托，也没有直补政策的保障，将挫伤河南、山东等地豆农的利益及种植积极性，进而对整个行业及市场产生较大影响。

“除了生产环节，大豆补贴政策还应从收购、加工和流通等各环节予以考虑，涵盖整个产业链。目标价格补贴机制在美国等发达国家已施行多年，可参照大豆、玉米的比价，将目标价差补贴按照播种面积、参照单产等级给予大豆种植户补贴。”张兰兰建议。