农业部：谷物自给率应保持在95%以上

农业部新闻办公室于2014年1月24日上午10点，在农业部新闻办公室举行“切实抓好粮食生产 保障国家粮食安全”新闻发布会。以下是发布会实录：

农村工作通讯杂志记者：

今年中央农村工作会议提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，您怎么理解这个战略的内涵？

曾衍德：

这次中央农村工作会议提出来的国家粮食安全战略20字方针，就是“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。这是着眼我国的国情、农情和粮情提出的新战略，内涵丰富，要求具体。20字，我理解应该有三点：

第一，保障国家粮食安全，要根据我国的资源禀赋和粮食消费需求的实际，确定科学的、可行的粮食自给率目标。大家都知道，我国人口众多，粮食消费需求量很大，特别是工业化、城镇化快速推进，未来一个时期，粮食需求仍将呈刚性增长趋势。大体测算，每年因人口数量增长，包括城镇人口增长，粮食需求增长超过100亿斤。需求这么大，耕地就这么多，必须有保有压。我们提出一个目标，要保住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。最基本的目标，就是确保谷物基本自给。谷物里面主体是稻谷、玉米(2359, -2.00, -0.08%)、小麦三项，这三大粮食作物品种的产量占现有粮食产量的90%以上，保住了谷物，国家粮食安全就有了基础。

曾衍德：

我们测算了一下，根据粮食生产现状和资源条件，我们提出保障国家粮食安全，谷物应保持在95%以上，这是自给率，其中需求最大的是玉米，玉米是饲料用粮和工业用粮，需求很旺。

目标里面还有一个内容，最核心的目标是保障口粮安全，这是符合中国人消费习惯和特点的，也是我们经常讲的吃米饭、吃馒头，这是老百姓基本生活需求。稻谷是最重要的口粮品种，全国有60%以上的人口，主粮以米饭为主，但是小麦、面食在西北地区是主要的口粮。我们提出，口粮绝对安全的目标就是基本百分之百，不能说是绝对百分之百。我们有一些品种调剂，比如说强筋小麦，可以适当进口一点。

曾衍德：

第二，保障国家粮食安全，最根本的还是要确保产能的提升。就是中央领导提出来的，中国人的饭碗应该主要装中国粮，实现这个目标，根本还是要提升粮食产能，就是藏粮于地。今后这方面工作主要是两个方面：

第一个方面，要加快建设高标准农田。下一步，我们正在组织实施的全国高标准农田建设总体规划，要结合农业综合开发，土地整治、大中型灌区节水改造、土壤有机质提升等项目，改善主产区农业基础设施条件，加强耕地质量建设，加快建成一批高产稳产、旱涝保收的高标准农田，让粮食产能有一个新的提升。

曾衍德：

第二个方面，加快建设一批产粮大市大县。目前粮食产量超百亿斤的地市有30多个，产量超10亿斤的产粮大县有400多个，这是我国粮食安全的主力军。我们要在抓好13个粮食主产省的同时，政策重点向这些产粮大市大县倾斜，重点是加大对产粮大县的财政奖补力度，完善利益补偿机制，着力解决经济弱县、工业小县、财政穷县的问题，让种粮大县经济上得实惠，打造一批基础条件好、生产水平高的粮食核心产区。

第三，保障国家粮食安全，关键是依靠科技进步，提高单产水平。目前，我们正处于工业化、城镇化快速发展期，还要占用一部分耕地，在这样的背景下，必须走依靠科技、提高单产的路子。这方面的要求、内涵也比较多，但是从农业部门的工作来讲有两条：第一条，加快农业科技创新，特别是要推进种业科技创新，加快选育一些高产优质的新品种。有关种业发展，国务院已经做了全面部署，正在有力有序推进。另一方面，加快推进集成技术的推广。在集成技术推广方面，我们也做了积极的探索，取得了很大的成效，但潜力还很大，重点是大规模开展粮食高产创建，特别是去年农业部提出的要扎实推进粮食增产模式攻关，尽快形成一批适合不同区域、不同作物的成熟技术模式，推进良种良法配套、农机农艺结合，进一步挖掘科技增产的潜力。

    (文章来源：中国网)