把热带特色农业打造成“王牌”

商报讯(记者邝晓霞通讯员杨涛)昨日，商报记者从海南省财政工作会议上获悉，2013年全省公共财政收入完成480.5亿元，同比增长17.4%；地方公共财政支出突破千亿大关，完成1009.1亿元，同比增长10.7%，一系列事关民生福祉的政策均落到实处。

民生支出占比超七成

据统计，2013年全省公共财政涉及民生的支出共计715.5亿元，增长8.9%，占公共财政支出的比重达70.9%，突出保障“重点民生项目发展规划”、“为民办实事十大事项”和“我为农民增收办实事”、灾后重建等重点民生工程。

去年我省加大创业扶持力度，继续扶持创业孵化基地建设，对积极创业人员给予小额担保贷款和贴息支持，实施创业培训计划，开展“创业杯”大赛，以创业带动就业。同时，做好特殊群体就业工作，加强被征地农民、酒店服务业人员培训，对城乡低保家庭高校毕业生发放1500元一次性补贴。规范就业资金管理，完善就业专项资金管理办法，在全国率先通过财政信息管理系统将资金从财政专户向补贴对象直拨。

在财政支农方面，全面落实农机具购置、农资综合直补等各项强农惠农补贴政策，切实促进农民增收。健全农业保险制度，实现保费收入3亿多元，实现全部市县14个险种全覆盖。加大农田水利、病险水库等农村基础设施建设投入，进一步提高农业生产和农民生活条件。集中资金，支持瓜菜和生猪等产业关键环节，推动我省优势特色农业产业转型升级。

“三公经费”减少1亿元

在不断加大民生投入，支持社会事业发展的同时，我省积极盘活财政存量资金。认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，两次共压减公用经费0.38亿元，用于中职学校能力建设和提高全省重度残疾人生活补助；收回财政专户和结余结转资金8.7亿元用于改善民生。

此外，加强“三公经费”管理，严格控制因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。据统计，2013年省本级各预算单位公共财政拨款开支的“三公经费”4.1亿元，比上年减少1亿元。

加大结余资金回收力度，将省直预算单位公用经费结余全部收回平衡预算。

进一步增加“三农”投入

会议要求，2014年要着力推动转方式调结构，着力保障和改善民生，着力支持“三农”和推进城镇化建设，着力加强地方政府性债务管理，提高财政管理的科学化水平，推动财政改革发展再上新台阶。

会议强调，要进一步增加对“三农”的投入，努力支持把热带特色农业打造成海南经济的“王牌”，全力促进农民增收。

为此，要全面落实各项强农惠农富农政策，切实加大品牌和中部地区农业投入。进一步优化支出结构，逐步建立以结果为导向的财政资金分配激励机制。深入推进省级农口部门预算资金整合归并，建立市县支农资金整合奖励机制。探索建立支农资金分类管理机制，通过组建基金、投资入股、搭建融资平台等新机制，着力解决农业补贴资金太过分散、政府干预市场过多等问题。