2013年粮食产量12038.7亿斤 再创历史新高

中国网1月22日讯 （记者 唐佳蕾）国务院新闻办公室今天上午举行新闻发布会，中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文在会上指出，2013年，农业农村发展持续向好、稳中有进。粮食生产“十连增”，全年粮食产量12038.7亿斤，增产247.1亿斤，再创历史新高。

陈锡文介绍说，1月19日新华社全文播发了2014年中共中央、国务院一号文件，也就是《中共中央国务院关于全面深化农村改革 加快推进农业现代化的若干意见》。这个文件的有关背景和主要内容主要有以下几方面：

农业农村发展形势

2013年，农业农村发展持续向好、稳中有进。粮食生产“十连增”，全年粮食产量12038.7亿斤，增产247.1亿斤，再创历史新高。农民增收“十连快”，预计农民人均纯收入增加速度继续快于城镇居民。农村改革不断深化，新农村建设扎实推进，农村社会和谐稳定。

也要看到，工业化、信息化、城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，全面深化改革，坚持农业基础地位不动摇，加快实现农业现代化。

文件的主题

新一届中央领导集体对“三农”工作高度重视。习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要论述，为推进新形势下农村改革发展指明了方向。习近平总书记明确要求今年中央农村工作会议要贯彻党的十八届三中全会精神，以全面深化农村改革为主题。李克强总理和其他中央领导同志也对起草好文件做出重要指示。因此，2014年中央一号文件是贯彻落实十八届三中全会精神的文件，是明确和细化全面深化农村改革举措的文件。

文件框架和主要内容

文件以全面深化农村改革为动力，以加快推进农业现代化为目标，提出了8个方面、33条政策措施。

文件冒段部分概述了农业农村发展形势，明确了全面农村深化改革的方向和原则，提出要始终把改革作为根本动力，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少人多水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

第一部分，关于完善国家粮食安全保障体系。要求构建国家粮食安全新战略，明确集中力量确保谷物基本自给、口粮绝对安全。同时提出完善粮食等重要农产品价格形成机制、探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革、逐步建立农产品目标价格制度、健全农产品市场调控制度、合理利用国际农产品市场、强化农产品质量安全监管等改革发展举措。

第二部分，关于强化农业支持保护制度。提出健全“三农”投入稳定增长机制、完善农业补贴政策、加快建立利益补偿机制、整合和统筹使用涉农资金、完善农田水利建设管护机制、推进农业科技创新、加快发展现代种业和农业机械化、加强农产品市场体系建设等政策措施。

第三部分，关于建立农业可持续发展长效机制。提出促进生态友好型农业发展、开展农业资源休养生息试点、加大生态保护建设力度等措施。

第四部分，关于深化农村土地制度改革。提出稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。还提出引导和规范农村集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度、加快推进征地制度改革等重要举措。

第五部分，关于构建新型农业经营体系。提出发展适度规模经营、扶持发展新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、加快供销合作社改革发展等要求。

第六部分，关于加快农村金融制度创新。提出强化银行业金融机构服务“三农”职责、发展新型农村合作金融组织、加大农业保险支持力度等政策举措。

第七部分，关于健全城乡发展一体化体制。提出开展村庄人居环境整治、推动城乡基本公共服务均等化、加快推动农民工市民化等政策举措。

第八部分，关于改善乡村治理机制。提出加强农村基层党的建设、健全基层民主制度、创新基层管理服务等要求。

文件结尾部分对加强和改进党对“三农”工作的领导、把握好农村改革的方向和节奏、落实好党在农村的各项方针和政策等，提出了明确要求。

    (文章来源：中国网)