农业部：积极构建新形势下国家粮食安全战略

新华网消息 据农业部网站消息，近日，农业部发布《关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》。《意见》强调，要积极构建新形势下国家粮食安全战略，健全农产品质量安全监管体系。

为深入贯彻中央农村工作会议和2014年中央1号文件精神，切实做好2014年农业农村经济工作，近日，农业部发布《关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》。《意见》强调，要按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，坚持一手抓改革、一手抓发展，以改革促发展，千方百计促进粮食生产稳定发展、使粮食产量保持在11000亿斤以上，千方百计促进农民收入持续较快增长、使农民收入增幅保持在7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展全局提供有力支撑。

《意见》从九个方面对全年农业农村工作进行了部署，提出要毫不松懈地抓好粮食生产，切实保障国家粮食安全和重要农产品有效供给；加强农产品质量安全监管，不断提升农产品质量安全水平；拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长；狠抓农业防灾减灾和动物疫病防控，提高农业风险防控能力；全面深化农村改革，增强现代农业发展活力；加快农业科技进步，提升农业科技应用水平；推进农业支持保护体系和物质装备建设，持续提高农业综合生产能力；发展资源节约型生态友好型农业，推动农业可持续发展；切实加强自身建设，提升农业部门履职尽责能力。

《意见》强调，在工作着力点上，要更加注重改革创新，争取在已经看准、时机具备的改革任务上取得实质性进展；更加注重质量安全，把农产品质量安全放在更加突出的位置；更加注重资源环境，将农业可持续发展纳入重要日程；更加注重科技人才，依靠科技进步突破资源环境约束，为农业插上科技的翅膀。

确保国家粮食安全始终是农业农村经济工作的首要任务。《意见》提出，毫不松懈地抓好粮食生产，切实保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。要积极构建新形势下国家粮食安全战略。认真实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，加快对主要品种进行战略平衡的研究预测，研究确定粮食生产优先序，进一步明确粮食安全的工作重点，提出保障“谷物基本自给、口粮绝对安全”的政策措施。。

关于农产品质量安全，《意见》提出，坚持源头治理、标本兼治，坚持标准化生产与执法监管两手抓，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

《意见》对全面深化农村改革作出了部署，提出通过改革增强现代农业发展活力。要稳定和完善农村土地承包关系。坚持农村土地农民集体所有，抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，进一步明确所有权、承包权、经营权之间的关系；抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步扩大试点范围，选择2个省开展整省试点，其他省份至少选择1个整县开展试点等。

构建新型农业经营体系是农村改革的一项重要任务。对此，《意见》提出，坚持家庭经营在农业中的基础地位，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系；加强对家庭农场的示范引导扶持，建立健全家庭农场管理服务制度等。

为推动农业可持续发展，《意见》特别强调发展资源节约型生态友好型农业。要加强耕地保护与质量建设。坚守耕地红线，保持现有耕地面积基本稳定；探索在已划定的基本农田基础上，推进划定永久基本农田，实行更加严格的用途管制；加强耕地质量建设与管理，加快实施土壤有机质提升补贴项目，研究启动新一轮沃土工程，着力提升耕地质量。。

此外，在农业科技方面，《意见》也进行了专门部署。要推进农业科技创新。围绕农业发展的瓶颈制约，科学确定农业科技创新技术路线和主攻方向，改革完善有利于推进产学研紧密结合的农业科技管理体制等。