国家双管齐下监管高毒农药

依法合规生产指导科学用药

为保证“舌尖上的安全”，近期全国针对农药管理及使用的措施密集出台。中国农药工业协会副秘书长曹承宇1月20日在接受记者采访时表示，国家在重视对农药生产企业管理的同时，对高毒农药使用的监管进一步加强，将有利于打击假冒伪劣农药和非法生产，促进农药企业合规生产并加强对农民用药的指导。

中国农药工业协会副秘书长曹承宇强调：“国家对高毒农药的监管十分必要。但我认为，指导农民科学用药是不可缺少的重要环节。目前，无论是高毒农药还是普通农药，国家对其登记、使用的范围、时间、对象，都作出了严格的规定。例如，‘毒生姜’并不是农药本身的问题，是违规使用的问题。”

“从国家目前出台的措施看，已经开始重视对用药的监管。比如，购买实名制就是对于购买和使用方面的管理，这是加强监管的措施之一。实行实名制，就可以了解谁购买了农药，有了问题可以立项追查。还可以追查是不是合法企业生产的，谁买的，谁用的，是不是非法使用。如‘毒生姜’用的农药是神农丹，全国只有山东华阳农药化工集团有限公司一家生产。企业是按照规定和商标来生产的，登记也是合法的，销售区域也是有规定的，但农民买了以后却将其带到别处用在生姜上，完全是农药被滥用的问题。”

曹承宇同时表示，国家提出要加强对农业投入品的管理，对农药行业而言是要教育企业合法生产、经营，保证质量，不要掺假，不要添加隐性成分，这都是企业的责任。比如现在个别农药企业的产品打着生物农药的旗号，却在其中偷偷添加了化学农药的成分，说明中不予以标明，这就是非法的行为，就要坚决进行打击。

“我们对农药的需求是刚性的，所以我提倡一是生产高效、低毒、低残留的农药，企业要合规生产，不要乱添加东西，也有责任指导农民科学用药，这是对产品和生产企业的要求；二是科学用药，打击非法用药。如果是因非法用药导致了不良后果，这个板子不应打在生产企业身上。”曹承宇强调。

山东是农业大省和农药生产使用大省。山东省农药检定所所长杨理健告诉记者，山东省即将出台的《山东省农产品质量安全监督管理规定》草案中，针对农药质量和使用监督管理作出了最严格的规定，其中不乏创新之处，既是对农药用药管理的强化，也是对农药生产企业产品转型升级的促进。 据介绍，山东省有农药经营单位5万多家，不合理使用农药成为影响农产品质量安全的最突出问题。近几年，该省连续发生“有机蔬菜”、“苹果套药袋”、“种姜使用剧毒农药”等农产品质量安全事件。因此，草案规定，山东省实行农药、兽药经营备案制度，剧毒、高毒农药限制区域销售、使用。

杨理健表示，对农药经营实行备案制度，“三证”不全的农药产品进不了山东，等于是通过农业部门帮当地农民把了关，将有利于打击假冒无证企业经销农药的行为，将假药排除出了山东市场，同时对农药生产企业也起到规范生产的作用。

“最为关键的是购买剧毒、高毒农药要实行实名制，购药者要出示个人身份证，说明农药用途和用量，这样就明确了高毒农药的流向，出了问题也可以追溯。”杨理健说。在蔬菜和果树等鲜实食品主产区不能经营高毒农药，由当地政府实行高毒农药储备制度，对于突发的病虫害情况实行专业化统防统治。

“草案中还要求对低毒、低残留农药的使用实行财政补贴，这是为了鼓励农民更多地使用低毒、低残留农药。”杨理健表示，山东还鼓励对特色小宗作物所用农药的登记，如生姜、韭菜、冬枣、食用菌等小宗作物没有或缺少登记的农药，省农业厅就将从政策、资金方面鼓励这类农药登记。这样可以加快生产企业的产品结构调整和转型升级。

“这次的措施主要针对农药质量和使用。农药直接影响人的身体健康及生命，对于食品安全尤为重要。抓住了农药这个龙头，食品安全就有了基本保障。”杨理健强调说。