肖层林：保障粮食安全需先振兴民族种业

粮食安全的根本在于把种子牢牢抓在中国人自己手里

种子是农业生产的重要且不可代替的生态区域适应性生产资料。种子科技是农业科技的核心部分。种子品种的改良可以提高农作物的产量，保障粮食总量安全，从而提高农产品的市场竞争力。此外，高品质的种子可以增强抗性，减少农药的使用，保护生态环境。总之，提高我国农作物种业科技水平，可以保障我国粮食数量与质量安全。

对于拥有13亿人口的中国来说，如果粮食在总量上不够，依靠进口粮食来解决我国的粮食消耗问题，这无疑是十分危险的。如果粮食质量安全没有达到标准，那么既无法保障我们13亿人口“舌尖上的安全”，也无法提高我们国家粮食的综合竞争力。此外，农业经济的发展也必然受阻，这对国家的强国战略是十分不利的。

农业是国民经济的基础，粮食是农业生产的基础，种子则是基础中的基础。种子是农业产业链中的源头，是国家粮食安全和农业持续发展的一个基础产业。对于粮食生产大国，同时也是世界第二大种子需求国的中国来说，种子安全对于粮食安全具有决定性影响。因此，我认为要解决我国的粮食供给，保障我国粮食安全，最根本的就是要解决种子问题，就是要把粮食种子牢牢抓在中国人自己手里。

洋种子进入中国大豆、玉米领域粮食安全存在隐患

从粮食供给数量及结构来看，中国粮食供给的主要渠道有国内生产、国内库存以及国外进口这三种途径。其中，国内生产是我国粮食供给的主要渠道，我国粮食的自给率在近10年来都保持在95%以上，而国外进口只是作为相关品种调剂的工具，国内库存则是国内粮食市场平稳运行的调控手段。

从种业发展境遇来看，我国主要粮食作物种子的科技水平总体还是比较高。尤其是我国杂交水稻的育种和种子生产技术一直处于世界领先水平。但是，我国粮食种子企业体系起步较晚，比国外种子企业体系迟100年以上。直到2002年，我国《种子法》才颁布，颁布以后，种业开始实行市场经济体系。目前我国种业发展仍处于初级阶段，存在一些不足和缺陷：首先，我国种子企业数量多（据农业部统计，我国有6000多家种子企业）、规模小、研发能力弱。综合实力和核心竞争力不足；其次，种子的生产和市场营销的次序欠缺规范化运作。同质竞争甚至恶性竞争现象较为严重，这就造成了“企业利润低—研发投入减少—种子品质难以提高—企业利润降低”的恶性循环；再次，种子企业热情很高，但同时盲目性也很强。盲目生产种子、产能过剩，造成近来玉米、水稻的库存很多，面临着一些老品种种性退化、丰产性和抗病性丧失的问题，这就意味着库存种子价值的丧失。因此，大量的库存也会造成很大的亏损局面；最重要的一点是，当前中国种业在品种多样性、高产稳产、区域适应性方面明显不足。而国外的大型种子企业，在科技、设备、资金、管理方面都相对领先中国种子企业，具有很强的市场竞争力。他们试图利用他们的资金和品牌优势，利用中国的科技人员、劳动力和自然条件，在中国创办企业，打进与控制中国的种子市场。

利用中国种业存在的不足，大豆、玉米等洋种子趁势进入了中国的种业领域。此前，在国家行政学院举办的厅局级公务员农业现代化发展战略研讨班上，黑龙江省粮食局副局长王乃巨表示，在北方，玉米、大豆种子现在基本上是外国品种“当家”，尤其是美国产的种子产量高、抗病害能力强。但是用他们的种子就得用他们的农药，化肥，否则这个种子的优势就体现不出来。这等于他们通过一粒种子，就控制了我们玉米种植的产前、产中和产后整个过程。这种现象无疑给我们敲响了一记警钟。

“国以农为本，农以种为先。”中国种子业的现状让人忧虑。种子是农业之母，事关农业生产安全和国家安全，如果中国种子市场被外国企业控制，中国农业因种子失声，没有话语权，中国农业的“脖子”就会被人掐住，中国农业就会受制于人。

种子危机仍在可控范围刺激中国种业市场

目前只是部分洋种子小规模地进入了中国市场，洋种子还没有在中国的种业市场形成主导地位。就中国种业的现状来说，北方的玉米、大豆可能绝大部分是洋种子，但是水稻、小麦仍是以国内种子为主。

重要的是，党和政府已经看到洋种子进入中国的现状与势头，一直致力于控制洋种子企图占据中国种业市场主导地位，并且认识到洋种子一旦进入中国占据主导地位之后，对中国的种业、农业、粮食安全会造成重要影响和潜在危机。但是，我认为当前部分洋种子入侵中国种业市场，这也会在一定程度上刺激和激励中国种业企业不断努力提升实力，对中国种业的发展形成一种强大的推动力。因为认识到“种子危机”这个严肃的问题之后就会形成一定的压力，有压力就会有动力。因此，我认为我们没有必要悲观，也没有必要恐慌。在我们国家现有的人才资源、自然资源和科技条件下，在我国政府的高度重视下，我认为完全可以在短时间之内，形成一些与国外种子企业相抗衡的、综合实力较强的种子企业，从而保障我们的粮食安全和国家安全。

粮食问题上要拥有自主权，就必须控制好种子的源头

我国要在粮食问题上拥有自主权，就要保证重要农产品的自给率。这就要求我国在粮食生产上，要控制好种子的源头。我认为可以从五个方面提高我国的粮食种子安全。

1、清醒认识我国当前种业形势，加强宣传。当前形势下，我国种业发展既迎来机遇，也面临大的挑战，而且从总体来看，外国种业对我国的威胁十分明显。外部的激烈竞争，内部的自身矛盾，让我国种业发展举步维艰，挑战性不言自明。因此，需要加强对我国当前种业形势的宣传，强调中国种业发展的重要性和必要性，从而引起各级政府和种业界的高度关注。

2、增强种子企业的综合实力。因为我国的种子企业数量虽然很多，但是具有竞争力的企业并不多见。因此，需要引导、指导种子企业合并、兼并，形成具有较强竞争实力的大型种子企业，提高国际竞争力，从而抵御洋种子进入中国市场的一些威胁和风险。

3、加强种业科技含量。加强种子企业与高校、高级科研单位的战略合作，结成“产销联盟”。发挥各个单位、各专业人才的优势，做到理论基础研究、应用基础研究和技术研究紧密结合起来，齐头并进，不断提高种业的科技含量。

4、培育高产、优质、稳产的种子品种。从中国国情出发，以中外历史为鉴，避免粮食依赖国际市场。我国人口增长、以及城镇化造成我国人口结构变化，使得我国对粮食消费的需求仍是刚性的。我国土地资源总体呈下降趋势，对粮食生产的约束条件越来越多。在这样的情况下，需要不断提高粮食单产，而种子则是提高单产的关键因素。因此，我认为高产、优质、稳产相结合的种子品种，是中国种业需要努力的方向和目标。高产，能够提高单产水平，可以适应我国当下人均耕地较少的客观现实；优质，是适应人民生活水平逐步提高和对农产品需求质量越来越高的要求；稳产，可以减轻自然灾害对产量的影响，稳定粮食生产，可实现生态环境和社会发展的和谐。

5、加强培养种业需要的各类人才，提高种业的科技含量和科技推广水平。目前，种子企业数量很多，但是，人员的综合水平和素质还有待于提高和改善。要进一步培养高级人才和技术推广人才。

简而言之，洋种子进不进入中国，农民种地同样需要好种子。如果中国种业拥有价格合理的“高产、优质、稳产、高效”的种子品种，那么，中国的农民就会使用自己民族的种子，我们就不会害怕洋种子来侵占我们的种子市场。