15项创新举措助北京“两区”建设
1月8日上午，北京市召开“两区”建设科技创新领域新闻发布会。北京市科委二级巡视员王建新介绍《加快科技创新发展推动国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设工作方案》（以下简称《工作方案》）的主要情况。
据悉，该《工作方案》围绕科技创新的痛点难点问题，从强化国际科技创新资源聚集、高水平创新平台搭建、国际科技合作交流、科技创新合作共同体构建、良好创新创业生态营造等五大方面，提出了15项创新举措。
王建新表示，科技创新是“两区”发展的重要引擎，北京市将坚持科技创新与制度创新双轮驱动，探索科技创新推进“两区”建设的新路径、新模式，为北京加快建设国际科技创新中心以及北京高质量发展注入新动能。
新举措：驱动科技创新与制度创新
北京是全国乃至全球科技创新资源最为聚集的城市之一，也是全国各大城市中当之无愧的领头羊。
据统计，北京拥有全国一半的两院院士，一半的顶尖学科，以及三分之一的国家重大科技基础设施，拥有近100万在校师生，每万名就业人员中有研发人员185人。此外，目前有183家跨国企业、近4000家总部企业均设立在北京。而据施普林格·自然与清华大学联合发布的《全球科技创新中心指数2020》显示，北京在全球科技创新中心位列第五，是全球创新网络中崛起的新高地。
为加快建设国际科技创新中心，进一步推进实现高质量发展，大力发展高精尖产业，在“两区”建设科技创新领域新闻发布会上，《工作方案》围绕科技创新的痛点难点问题，从强化国际科技创新资源聚集、高水平创新平台搭建、国际科技合作交流、科技创新合作共同体构建、良好创新创业生态营造等五大方面，提出了15项创新举措。
这15项创新举措主要突出了改革赋权、成果转化落地、创新生态打造、畅通科技合作交流渠道等特点。
具体而言，措施包括向部分区下放高新技术企业认定专家评审权限，简化评审程序、探索科技成果分配制度改革；建立对本市设立的高校院所、医疗卫生机构、市属国有企业的考核评价制度，将科技成果转化情况列入考核范围；提升通关便利化水平，探索推动通关、物流、税务等信息上链，促进真实信息共用共享，降低跨境运输管理成本与跨境通关周期等。
王建新表示，“北京将实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，有效提升科技创新合作的层次和水平，加强与世界主要创新国家多层次、广领域科技交流合作，积极参与和构建多边科技合作机制，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，拓展民间科技合作的领域和空间。”
对此，在突出畅通科技合作交流渠道方面，《工作方案》强调，要建立京津冀三地技术交易数据信息共享和工作联动机制；同时完善京港澳台科技合作机制；鼓励国（境）外科学家参与本市科技创新，支持外籍科技人才领衔和参与科技项目；并积极开展国际科技合作，推动大科学装置和科技基础设施面向全球开放共享，支持离岸创新创业，建设海外创新中心。
新目标：建设国际科技创新中心
中国科学报记者注意到，2020年12月，中共北京市委发布的《关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》就已经明确提出，未来北京将加快建设国际科技创新中心，未来将围绕推动企业创新发展，进一步加强创新载体建设和产业联盟建设，推进关键核心技术突破，实现关键领域国产化替代甚至领跑。
加速建设国际科技创新中心，以“两区”“三平台”为抓手，加强科技创新能力开放合作，需要各层面互通互融互助。
会上，北京市人才局副局长刘敏华从人才维度出发，介绍了“两区”建设中人才任务的工作方案。他表示，北京市在人才评价、引进、激励、服务等4个方面进行政策创新和实践探索，提出17项任务。
目前，在国际人才社区建设方面，2020年，北京市人才局发布实施了首都国际人才社区建设导则和标识系统，推动8个国际人才社区建设，其中，顺义‘海外高层次人才大厦’、朝阳‘望京小街’、海淀‘三厅一道’已投入运营，并取得一定突破。此外，还先后建成“侨梦苑”海外院士专家工作站，推动香港城市大学国际技术转移中心落地未来科学城，推动香港理工大学与冬奥组委合作项目顺利实施。
在医疗领域，北京市卫健委党委委员，北京市医管中心党委书记、主任潘苏彦在会上表示，北京市将支持设立国际研究型医院，建设研究型病房，加速医药研发成果孵化进程。现如今，第一批10家示范性研究型病房已开始升级改造；社会办医配制乙类大型医用设备已经实行告知承诺制。目前，已有13家医院获得干细胞临床研究资格，9个项目正在开展研究，92家医院开展互联网诊疗，8家医院作为首批国际医疗试点医院。
而在“两区”建设方面，海淀区旨在扩展“创新合伙人”朋友圈，持续动态更新创新要素，并调整优化创新体系结构，探索构建了符合首都城市战略定位的、以创新合伙人关系为支撑的“创新雨林”生态昌平区；与此同时，昌平区则积极发挥医药健康和数字经济两大产业基础优势，力争在国际研究型医院建设、去中心化临床试验试点、争取北京人遗服务站设立绿色通道等核心任务上率先实现“三个突破”，从而建设具有全球领先水平的“生命谷”。
“下一步，市科委将按照《工作方案》进一步推动政策落细落实，以数字经济为主线，加快打造数字智能技术、数字智能经济、数字智能社会、数字智能城市。”王建新说。
版权声明：凡本网注明“来源：中国科学报、科学网、科学新闻杂志”的所有作品，网站转载，请在正文上方注明来源和作者，且不得对内容作实质性改动；微信公众号、头条号等新媒体平台，转载请联系授权。邮箱：shouquan@stimes.cn。
