工商资本投资农业要发展全产业链

工商资本进入京郊农村发展现代农业，如果只想做一产，将有可能被拒绝。昨天，在北京市政协召开的记者会上，市农业局副局长马荣才委员表示，本市鼓励和引导工商资本投资现代农业，但条件是，不能单纯只做一产，而是要发展一二三产融合的全产业链项目。

工商资本投资现代农业会促进资金、技术、人才、经营模式等生产要素向农业聚集，有利于农业产业化经营。但是，工商资本进入农业也存在一些问题。“首先就是意图问题。”马荣才说，有的打着投资农业项目的旗号进入农村，实际上发展的却是房地产等非农业项目，改变了土地使用性质。

其次，工商资本进入农业，大量占有土地长期经营，却不能有效解决失地农民的就业问题。有的还导致土地撂荒。

针对上述问题，马荣才建议，对于投资农业的工商资本，政府将想方设法鼓励其发展一二三产融合的全产业链项目，发展农工商综合体。产前如籽种、化肥、苗木、农机、农药等领域，产后如收储、加工、运输、营销等领域，都是适合产业化经营的领域，投资这些领域有利于提高农业分工和专业化水平，也会给企业带来更高的效益，保证其可持续发展。

为规范对进入农业的工商资本的管理，应该建立农业风险保障金。一个工商资本进来，如果它变更了土地使用性质，应该缴纳土地补偿金。

同时，还应该加强农民的培训和教育，保证土地流转以后农民能就业，能满意就业，而且最好能让他们原地就业。