将可持续发展纳入人类后千年目标

（盖茨基金会，Josh Lozman/文）“千年发展目标”是全人类的一份成绩单，使得全球发展和人类健康领域的最重要议题得意被全世界聚焦和重视。不过遗憾的是，千年发展目标没能够突出可持续发展的重要性，以及如何实现可持续发展。当人类在2000年后的第一个15年计划即将过去时，可持续发展依然是我们面临的巨大挑战之一。

我们对“可持续发展”并不陌生，但我们并没有对可持续发展的内涵缺少清晰的界定。我们认为，可持续发展是一种理念和模式，确保人类的进步并非短期行为，而需要建立一个可以长期繁荣的经济发展模式，同时确保为子孙后代保护环境。

“可持续发展”是发展的核心问题，也是解决农村贫困与饥饿的重要思路。如果不能建立可持续发展的农业和食品体系，并消除饥饿和营养不良，就无法根除贫困，尤其是农村贫困问题。

盖茨基金会认为，可持续发展的食品体系，一方面需要有充足的粮食养活全球人口——既包括足够的数量，也包括充足的营养，另一方面还要将食物供应环节的损失和浪费最小化；这个食品体系还可以应对气候变化带来的不利影响，并可以通过女性赋权，保护环境帮助当地社区持续繁荣。简而言之，我们只有找寻到持续地增加粮食产量的方法，才能够帮助农民脱离贫困。

在全球发展领域和粮食安全领域的领导组织，包括：世界粮食安全委员会、零饥饿组织，联合国秘书长后千年发展计划高层论坛、以及可持续发展解决网络，都已经对以认识述达成共识，并联合呼吁在将通过综合的方法解决粮食安全和营养问题纳入人类后2015年计划的框架中，以寻求彻底结束饥饿问题。盖茨基金会对此完全同意，将“消灭饥饿”纳入人类后2015年计划，并设立一些列具体的，可以实现的指标，对于消除粮食危机和增加营养都将是大有裨益的。

本周，人类后2015年计划的主要推动团体在纽约举行了一次重要的会议，商讨如何制定后2015年计划的具体目标。我们强烈建议将“可持续发展”纳入后千年发展目标的核心标准：理由包括：

世界上绝对大多数的穷人都生活在农村地区，农业是其谋生的主要手段，对于生活在撒哈拉以南和南亚的极端贫困人群更是如此。过去，我们已经看到了很多通过包容经济转型的成功案例，在这些案例中，农业进步和农业生产力的提高是减少贫困的最有效方式。

在现实世界中，如果不能增加粮食产量，提高农业生产率，同时降低浪费与收获之后的粮食损失，我们就无法彻底消除饥饿。 令人伤心且非常讽刺的是， 世界上大多数遭受饥饿威胁人群竟然是农民。因此只有促进小农户生产率才可以达到预计的粮食增长需求：到2050年将全球粮食产量提高60%以上，也只有如此才可以粮食安全问题中最基本的问题：粮食供应总量。此外，我们还需要保证让粮食浪费与收获、储存环节中的粮食损失最小化，唯有如此，才能建立可持续发展的粮食体系。

我们需要用可持续发展的态度提升农业生产率。由于环境的压力，包括气候变化，土地退化，水污染等，如果不能坚持可持续发展，我们是无法承担农业生产率提升带来的副作用的。如果无节制地使用化肥、除草剂、水资源以及其他资源刺激增产，并继续保持目前的森林砍伐率以扩大耕地面积，我们将加剧目前气候变化带来的已有生态问题。

此外，即便粮食总量达标，也并不能满足全球营养需求。促进农业生产率的内涵并非仅限于增加粮食产量。为了降低营养不良，让所有人都能过上健康而富有成效的生活，我么必须确保提供充足的富含多种营养的食物。我们已经有这样的先例：由于粮食营养质量跟不上去，或对家庭成员中营养不良儿童的照顾不周，以及农民收入不足以购买营养食品，在农业生产率提高的同时儿童发育不良比例却依然没有降低甚至增高。这些先例提醒我们，只有将粮食安全必须和营养问题结合起来，在考量粮食产量的同时，也充分重视粮食的质量，以及饮食多样性，才能实现人类的可持续发展。

基于以上的考量，我们认为粮食安全和营养安全应该纳入人类后千年发展目标，其应该成为一个单独的人类发展目标，至少也应该在可持续农业发展目标下设立若干的指标。

在接下来的几个月里，人类后千年发展目标（2015-2030）的框架将出炉，将粮食安全与营养问题纳入此框架，对于人类设定全新的发展议题，树立远大的目标，以及寻找正确的实现手段至关重要。