总干事向理事会报告联合国粮农组织过去16个月的工作与对外合作情况

2020年11月30日，罗马-联合国粮食及农业组织（联合国粮农组织）总干事屈冬玉今天向理事会第一六五届会议全面介绍了本组织过去16个月的工作和对外合作情况，通报了各项重要活动的最新进展，并提出新的工作内容，包括《2022-2031年战略框架》纲要及《2021-2025年联合国粮农组织私营部门合作战略》。

总干事强调，自理事会7月召开上一届会议以来，世界形势持续迅速变化；通过开展结构调整，本组织能够更好地应对新常态、服务全体成员。

在谈及联合国粮农组织新确立的组织结构时，总干事表示："通过机构改革和集体领导，本组织各项主要工作得以顺利推进。"

总干事还强调，联合国粮农组织将继续加强与成员及合作伙伴之间开展协作，提高国际参与度、影响力和声誉。

《2022-2031年战略框架》

针对《2022-2031年战略框架》纲要，总干事明确"我们的目标是形成一份得到全体成员欢迎的文件，推动联合国粮农组织在国家层面为实现可持续发展目标提供最大程度的支持。"

《战略框架》将提交2021年夏季召开的联合国粮农组织大会。这份文件的编写工作立足于包容和透明的磋商进程，包括联合国粮农组织区域会议、技术委员会、计划和财政两委员会，以及与成员开展的非正式磋商。

新版《战略框架》的一项关键内容在于加强伙伴关系，包括与联合国机构、金融机构、私营部门、生产者组织、学术部门、研究机构及民间社会。

这份文件的核心战略表述是通过可持续、包容和有韧性的粮食体系，实现"不让任何人掉队"这一目标。文件旨在利用较为关键的可持续发展目标及其指标，加强本组织的应变能力，更有效支持成员国实现各项可持续发展目标，重点关注第一项（无贫穷）、第二项（无饥饿）和第十项（减少不平等）目标，努力实现"四个更好"：更好的生产、更好的营养、更好的环境、更好的生活。

框架纲要同时还提出四项跨领域驱动要素以推动加快取得进展：技术、创新、数据和支撑要素（治理、人力资本和制度），从而推动本组织落实各项工作，有效支持各国实现《2030年议程》。

《2021-2025年联合国粮农组织私营部门合作战略》

关于《2021-2025年联合国粮农组织私营部门合作战略》，总干事表示："进一步完善同私营部门的更密切合作是我的工作重点之一，这项战略对于今后工作十分关键"，同时指出私营部门的贡献不仅在于投资，也在于创新。

总干事强调，这项战略的关键目标在于提升联合国粮农组织的战略伙伴关系，通过创新、国家自主决策、自愿实施的方针，拓展并引领各项举措，支持成员实现可持续发展目标。

总干事表示，与私营部门加强合作也包含着风险，但是再次保证，本组织将尽一切可能将风险降至最低程度。总干事还表示，联合国粮农组织作为中立平台，有责任与促进可持续发展的各相关方面展开合作。

总干事说："我致力于通过完全透明的方式，加强联合国粮农组织与私营部门及所有伙伴的合作。建设一个高效、透明和包容的联合国粮农组织是我的最高目标。"

联合国粮农组织希望通过新战略与私营部门展开合作，通过资源、网络、知识和技术共享，支持并拓展创新、推动投资、汇集科学专长、形成监测可持续发展目标进展的数据。

这项战略所面向的合作伙伴包括：金融机构、大型企业和跨国企业、中小微企业、农民和农民组织、行业和贸易协会、慈善基金会、生产者组织及合作社。

新冠疫情应对和"粮食联盟"

总干事强调，自新冠疫情暴发伊始，联合国粮农组织即利用自身技术专长和国际地位，提高各方认识、传播相关知识并展开切实行动，包括与世界卫生组织、世界贸易组织、世界银行、粮食署和农发基金等机构发表联合声明，开设专属网站提供70余份分析和政策简报，全方位分析疫情影响，利用工具以绘图方式展示关键粮食和农产品的种植和收获季信息。

总干事提到，联合国粮农组织发布了全方位的《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》，促进采取短、中、长期行动，防止卫生危机转变为粮食危机。

这一《计划》体现了可持续发展的三大支柱，将支持各国"重建更美好家园"，加强粮食体系和生计的长期韧性，应对疫情产生的社会经济影响。

该《计划》已通过自愿捐款和技术合作计划筹集了1.93亿美元资金。

总干事还提及意大利政府发起、本组织牵头的"粮食联盟"。这一倡议将吸收关键和战略伙伴的参与。

"粮食联盟"将支持《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》，促进提高认识，筹集资金、技术专长，并开展创新。联合国粮农组织将作为"粮食联盟"的中立牵头机构和召集方，利用驻国家代表处网络，确保各国和国家伙伴的意见和需要得到充分重视。

"手拉手"行动计划及其他新倡议

总干事向成员介绍了"手拉手"行动计划实施进展。该计划正通过国家自主决策、自愿实施的方式，支持30个国家消除贫困（第一项可持续发展目标）、消除饥饿及一切形式营养不良（第二项可持续发展目标）的工作。

总干事表示："这项行动受到了广泛关注，得到了全方位的积极响应，我相信这一数字在未来几个月内还将大幅增加。"

总干事指出："手拉手"行动计划依靠最先进技术提供支持，例如提供关键信息支持决策的地理空间信息平台以及联合国粮农组织最近联合谷歌公司共同启动的"地球地图"。

总干事表示："我们言出必行，在核心业务中积极采用创新举措和数字技术"。他还强调，国际数字粮食及农业平台是另一项重要手段。应理事会上一届会议要求，平台《职责范围》提案已经编写完毕，目前正接受联合国粮农组织各技术委员会审核。

12月3日，将举行国际数字粮食及农业平台高级别对话，讨论新平台的潜力和挑战。

总干事还提到了联合国粮农组织"绿色城市"倡议以及在联合国大会第七十五届会议期间启动的相关《行动计划》。

总干事表示："该倡议旨在通过绿色空间、绿色产业、绿色经济和绿色生活方式，包括实现城市和城郊的林业、渔业、园艺产业与农业一体化，促进供应和获取绿色产品和服务，打造可持续的农业粮食体系，改善人民福祉。"

此外，总干事还谈到启动"数字千村"倡议的计划，该倡议旨在帮助农民使用数字技术，包括社交媒体在内的信息通讯工具，促进当地可持续发展。

总干事说："数字技术既能创造经济效益，又能促进粮食安全。通过提高农业部门生产水平，利用电子商务和市场信息创造市场机遇，帮助农民融入价值链。"

"数字千村"倡议还能依据当地需求和情况，因地制宜推动数字创新。这项工作将携手微软、IBM、比尔及梅琳达·盖茨基金会及其他合作伙伴共同推进。

总干事表示："亚洲及太平洋区域办事处已经启动了第一轮试点村庄的提名程序。"

抵御能力和应急准备

总干事向成员们介绍了联合国粮农组织支持抵御能力和应急准备工作的最新情况，特别是防治沙漠蝗和草地贪夜蛾的工作进展。

联合国粮农组织已经筹集2.03亿美元开展沙漠蝗防治工作。自2020年1月以来，在非洲之角地区和也门，近130万公顷面积土地得到治理。据估计，防治工作挽回了超过250万吨谷物，价值达7.65亿美元。

总干事表示："这相当于1700多万人一年的口粮。仅在埃塞俄比亚，就保护了120多万牧民家庭免受生计损失之苦。"

在落实《草地贪夜蛾全球防控行动》方面，已确定8个示范国家和53个试点国家，通过新业务模式在国家和农民层面进行大力干预，将覆盖非洲、亚洲和近东三个目标区域50%以上的玉米种植地。

总干事提到采用名为NURU的创新智能手机应用程序，该应用程序有29种语言版本，能提供宝贵的实时和实地信息，向小农提供虫害管理具体建议。

打造数字粮农

总干事在谈到联合国粮农组织的数字化转型时表示："今天，我们自豪地宣布，本组织的线上和数字工作场所已经变成现实"。

这一转型包括改进和重塑整个联合国粮农组织网站的功能、内容和外观，为成员、其他联合国组织、合作伙伴和农民（特别是小农）提供支持并推动各方参与。

总干事还提到在内部成立了"数字冲锋队"，迅速帮助本组织实现了远程办公，从信息技术安全到协作自动化和培训用通信工具的扩展，为本组织在全球的所有职工提供最大化、最高效的支持。

他说："我们将继续在联合国大家庭中倡导数字化组织的整体概念，昂首走在前列。"

总干事还强调，新的数字粮农组织也在为成员提供数字公共产品！

总干事指出："我们创建了出色的联合国粮农组织数字产品组合：包括250多种数字产品的完整目录，支持实地工作，增强本组织的数字技术。"

他补充道："我们还开发了一揽子数字服务：基于云空间平台，在实地为农民提供信息和建议，帮助政府与农民建立直接联系。"

继2019年在埃及部署后，上述数字服务目前正在卢旺达和塞内加尔推广，并在伊拉克、约旦和坦桑尼亚推行。目前，37333名农民注册使用短信息广播服务。

总干事还提到了电子农业实践社群，该社群目前约有18000名成员。该全球平台提供能力发展活动，分享最新信息，并收集数字农业的最佳实践方式。

其他问题

总干事谈到了联合国粮农组织在减少粮食损失和浪费方面的工作，并提到了7月启动的衡量和减少粮食损失和浪费技术平台。该平台汇集了衡量、减少、政策、联盟、行动和全球成功实例等各方面信息，促进减少粮食损失和浪费。  

该平台是通向联合国粮农组织所有相关资源的门户，包括：关于发生损失和浪费的粮食种类以及产生环节的最大在线数据库、减少粮食损失论坛、成功倡议实例、电子学习课程、新冠疫情下粮食损失和浪费政策简报，以及个人如何减少粮食浪费的建议。

此外，总干事还谈到了区域会议的成果，称赞互动和包容的新办会方式取得了出色成果。他同时感谢东道国和成员国同意以线上方式举行所有区域会议。

今年是联合国粮农组织成立75周年。总干事指出，联合国粮农组织在150个国家组织了450场活动，在罗马首次举办线上世界粮食日纪念活动，有76000人通过Zoom、网络直播或社交媒体直播参与。此外，超过86万用户在本组织网页上浏览了世界粮食日的内容，联合国粮农组织的信息传播覆盖了超过15亿个社交媒体账户。

在谈到组织内部转型时，总干事指出，本组织今天已经更加透明、包容、高效、有效和数字化，适应了新常态，更有能力为成员服务。

总干事总结道："我们将坚定信念，勇往直前，继续携手努力，直到饥饿被写进历史书，成为一个脚注！"

总干事在联合国粮农组织理事会开幕式上的讲话全文可点击此处查阅。

联合国粮农组织理事会第一六五届会议由理事会独立主席哈立德·梅赫布主持，会期直至12月4日。可通过网络直播收看理事会会议实况。

理事会是联合国粮农组织大会的执行机构，由49个成员组成，在大会两届例会之间至少举行四届会议。理事会重点职能包括：世界粮食和农业形势及相关事项、本组织当前和未来的工作，包括本组织的工作计划和预算、行政事务及财务管理以及章程问题。