农业粮食体系转型新开端

2020年11月25日，罗马--今天，在联合国粮农组织主办的粮食与营养高级别会议上，全球领袖呼吁采取紧急行动，推动农业粮食体系转型，提高可持续性和韧性，应对新冠疫情和其他危机，并确保人人享有可负担、健康营养的食物。此次会议主题为加快推动农业粮食体系转型，保障人人享有健康膳食。

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士、联合国秘书长普惠金融特别代表荷兰王后马克西玛陛下、可持续发展目标倡导小组成员比利时王后陛下、泰国公主玛哈·扎克里·诗琳通殿下、非盟委员何塞法·莱昂纳尔·科雷亚·萨科阁下、智利第一夫人塞西莉亚·莫雷尔阁下和哥伦比亚第一夫人玛丽亚·朱莉安娜·鲁伊斯阁下等在会上发表了主旨演讲。

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士在开幕致辞中强调，团结一致、把握时机、积极行动是推动农业粮食体系转型，实现健康膳食所需的三个关键要素。据联合国粮农组织估计，超过15亿人无力负担能够满足基本营养元素需求水平的健康膳食，而30亿人连价格最低廉的健康膳食都难以负担。

他指出，"智力、财力和物力这些资源并不缺乏，但我们必须运作有方且协调一致，否则对于最不发达国家、内陆国家和小岛屿国家的许多民众而言，这些资源也许就会变得遥不可及或是让他们望而兴叹。"

总干事强调，不仅应该采取行动提高粮食产量，还应该为人们消费健康食品创造条件，这需要所有利益相关方在地方、国家、区域和全球各级采取全方位行动，不仅包括农业领域，还包括贸易、卫生、环境、教育和基础设施等许多其他部门。

他提出了三个关键驱动因素：

(i)   支持各国首先通过增加投资来提升其韧性，特别是最不发达国家；

(ii)  将农业政策从仅仅关注大量生产大米、小麦、玉米等主粮，转向可持续生产更为健康的食物，如水果、蔬菜和鱼类，以及水产品；

(iii) 在农业粮食体系中实施创新和数字技术，可持续提高农业生产率，并将小农纳入市场。

总干事还强调了减少粮食损失和浪费的重要性，并指出这是"改善粮食安全和营养、改善自然资源利用以及减少环境压力"的关键因素。

高级别与会人员

荷兰王后马克西玛陛下在发言中指出，许多小农未与价值链进行良好对接，对获得金融服务的选择了解有限，这凸显出新技术和创新在支持改善农业融资和营养成果方面具有巨大潜力。

比利时王后玛蒂尔德陛下强调，在发展中国家的许多农村社会中，妇女是粮食生产和加工的主要参与者，也是家庭福祉的主要推动力量。然而，她们拥有的土地权利和财政资源仍然有限，营养需求往往遭到忽视。她呼吁更多地考虑妇女的工作，提高相互尊重和并改进劳动分工，以纠正这些不公正现象。

泰国公主玛哈·扎克里·诗琳通殿下在其视频演讲中提醒与会人员，每年全球约有三分之一粮食遭到损失或浪费，对粮食安全、营养、福祉、生计、全球经济和环境产生不利影响。她呼吁在从个体家庭到社区、国家和全球各级，包括农民、食品加工者、食品服务行业和企业在内的整个食品价值链中，亟待实施减少粮食损失和浪费的战略和行动。

非盟委员何塞法·莱昂纳尔·科雷亚·萨科阁下表示，新冠疫情暴露了非洲粮食体系的脆弱性，很难以可负担的价格获得安全和营养的食品。与此同时，她指出，新冠疫情也给了我们一个"重建更美好、更绿色家园"的机会。  然而，她补充道，这需要进行更多的科学创新，减少产后损失，对研究进行投资，并在农业粮食体系中为年轻人和妇女创造机会。

智利第一夫人塞西莉亚·莫雷尔阁下在演讲中强调，需要解决超重和肥胖问题，这一问题正导致非传染性疾病发病率上升，给我们的医疗卫生系统带来越来越大的负担。为此，她强调需要制定促进水果和蔬菜消费的公共政策，重点关注最弱势群体获得健康食品的问题。

哥伦比亚第一夫人玛丽亚·朱莉安娜·鲁伊斯阁下在视频演讲中指出，为了应对疫情、饥饿、营养不良和粮食不安全带来的多重挑战，我们需要采取紧急行动，团结一致，推动农业粮食体系转型，实现可持续发展，并确保与落实《2030年议程》承诺的工作齐头并进。

嘉宾座谈

会议还包括三场技术嘉宾座谈。

联合国粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗·库伦发表了主旨演讲，强调"我们需要将恢复计划与具有辐射带动作用的投资和在减少食物不足方面有显著回报的投资联系起来，以实现可持续发展目标1（无贫困）、可持续发展目标2（零饥饿）和可持续发展目标10（减少不平等）。"

座谈嘉宾一致认为，新冠疫情对农业粮食体系产生重大破坏性影响的原因在于粮食体系运转不良，需要在各级加以解决。

座谈嘉宾还强调，需要将健康膳食问题置于政治议程的优先位置，并指出可将公共采购政策转向更健康产品和补贴健康食品生产，作为政治激励措施。嘉宾还提及，应提高消费者对不平衡膳食对其健康和福祉影响的认识。

是时候采取行动

联合国粮农组织总干事在闭幕致辞中呼吁与会人员将会议讨论转化为落实政策和具体行动。他还指出了政治承诺的重要性，并强调需要打破条块分割，设计更具整体性的战略，使非政府组织、民间社会、学术界和私营部门等所有关键利益相关方都参与其中。

他还提到了在发展绿色经济的同时，提高产量的重要性，必须提供获得培训、教育和实用科技的机会，并为妇女和青年赋能，作为实现农业粮食体系转型的关键要素，并强调应基于科学和实证做出决策。