高级别圆桌会议呼吁加强近东及北非区域合作

2020年9月21日，马斯喀特/罗马-粮农组织近东及北非区域成员国各位部长及众多代表齐聚粮农组织近东区域会议高级别圆桌会议环节，讨论如何应对2019冠状病毒病暴发，加速迈向可持续粮食体系，并分享了各自的关切及工作重点。

多名与会代表指出，本区域粮食体系原本就面临人口快速增长、气候变化、极度缺水和自然资源枯竭等多重挑战，2019冠状病毒病危机更是雪上加霜。代表们还提到了洪涝和沙漠蝗灾。

伊朗农业部长贾哈德·卡扎姆·卡瓦兹（Jahad Kazem Khavazi）强调，必须加快行动，解决长期问题，尤其是气候变化、土壤侵蚀和有害生物侵袭，这些都会破坏小规模家庭农民的生计。"若本区域无法根治上述问题，消除饥饿和贫困的努力可能前功尽弃。"

伊朗农业部长还指出，伊朗采取了一系列措施来减缓疫情对本国粮食安全的冲击，如出台社会保护措施，国家支持振兴电商，协助农村妇女运输农产品，以及粮食救济。他表示："我们深信，此类措施需要推广到整个区域；我们希望粮农组织能助一臂之力。"

与会代表还对疫情影响粮食价格、干扰贸易表示关切。黎巴嫩农业部长阿巴斯·摩塔达（Abbas Mortada）表示，因为货币严重贬值和经济危机加剧，该国多项农业扶持计划告急。他建议，可以设立信托基金，供区域内部交流经验与资源，互通有无。这一想法获得了突尼斯农业、水资源和渔业部部长阿卡萨·巴里（Aksa Bahri）的赞成。

同样，巴林王国代表呼吁，粮农组织应汲取2019冠状病毒病危机的应对经验，弥补薄弱环节，制定应急方案，预防未来的紧急状况。"粮食运输不应在边境中止，粮食也是抗灾物资，可以拯救性命，"巴林代表说，"我们需要在次区域采取行动，就像在一个国家那样。"

埃及农业和土地复垦部部长阿尔-萨义德·艾尔-库塞尔（Al-Sayed el-Quseir）指出，应保障农产品上市的物流，这对鼓励农民投资极为重要；若物流通畅，农民可能从种植耗水的谷物改为培育价值更高但易变质的水果。

2019冠状病毒病除造成短期干扰外，还延误了战略行动计划。比如，苏丹农业与自然资源部部长阿布德加迪尔·M·A图尔卡维（Abdelgadir M. A. Turkawi）介绍说，苏丹原本推出了富有雄心的国家计划，大力开发可耕荒地，提高葵花籽、芝麻和棉花产量用于出口，却因疫情未果。

虽然疫情造成了巨大破坏，但在某些情况下，也催生了积极成效。比如，伊拉克政府将原本只适用于小麦的农场扶持计划扩大至果蔬生产。如今，伊拉克果蔬生产出现盈余，可供出口或加工。"现在看来，该扶持可谓是成功典型。"伊拉克代表说。

面临重重挑战，多名与会代表呼吁本区域齐心协力，共同应对，吸引更多、更优质的投资，包括来自私营部门的投资。这一过程中，粮农组织应发挥关键的协调作用。

粮农组织副总干事贝丝·贝克多（Beth Bechdol）女士在开幕讲话中介绍了面向近东和北非区域2019冠状病毒病应对方案的12大关键因素，其中包括落实人道主义援助计划，提供数据、分析和政策支持，呼吁对小农和农村贫困人口提供帮助，提高青年和妇女经济赋权的计划，采用"同一个健康"举措治理跨境动植物病虫害，提高食品安全标准和贸易部门抵御风险的能力，支持小农掌握数字创新成果，打造包容性价值链和更有力的农业粮食商业模型。同时，在本区域缺水问题严重的背景下，推广健康膳食，促进农业企业发展也是长期的工作重点。

"很显然，无论是对诸位所在的国家，还是整个区域，农业与粮食安全都至关重要。"贝克多副总干事表示，并补充说："关键在于打造政策框架，实现广泛变革，同时也尽可能促成协调一致的集体行动来吸引投资，鼓励创新。"她还强调，合作关系也是关键，因为通过合作伙伴，能够汇集不同的行动方，围绕具体关键领域，把握机遇，催生合作，开展切实行动。"我们需要打造并落实独一无二的合作机制，交流经验与知识，取长补短。"会议一致认可粮农组织"手拉手"行动计划的重要性。该行动计划专注于构建伙伴关系，促进农村转型与增长，在本区域彻底消除贫困和饥饿。

来自巴基斯坦、阿联酋、叙利亚、也门、利比亚、约旦和毛里塔尼亚等14个国家的代表出席了会议。

"我们需要在本区域勠力同心，促成更好的工作成果。毕竟，当下是非常时刻。"世界粮食安全委员会主席塔纳瓦·天信（Thanawat Tiensin）说道，粮安委是由粮农组织主持的论坛。

非国家代表也参与了本次会议，比如阿拉伯农民与农业协会联盟（APACU）、阿拉伯自然保护小组（APN）和国际生物盐化农业中心（ICBA）。