如何进一步筑牢粮食安全底线？
近一段时间，几则有关粮食安全的新闻引起了人们广泛关注。一是一则主产区小麦收购同比减少的新闻引发关注，后来人们注意到是“收购减少”；二是国家统计局数据显示，今年我国早稻实现增产，扭转了连续7年下滑态势；三是农业农村部有关负责人近日表示，今年我国粮食还将有望丰收；四是有数据显示，我国每年浪费的粮食约3500万吨，接近全国粮食总产量的6%。
这几则新闻反映出人们对国家粮食安全十分关心。尽管我国粮食生产连年丰收，我们对粮食安全仍要始终保持危机意识。今年新冠肺炎疫情带来的影响，更是给我们敲响了警钟。那么，如何进一步抓好粮食生产、减少粮食浪费？如何进一步筑牢国家粮食安全底线？一些读者来信提出了自己的思考和建议。
始终保持危机意识
“民以食为天”，粮食是宝中之宝，任何国家都注重粮食生产，我国也不例外。我国用世界7%多的耕地，养活了世界20%左右的人口，解决了14亿人的吃饭问题，对全球粮食安全作出了巨大贡献。
近年来，我国粮食播种面积保持稳定，单产不断提高，谷物自给率超过95%，口粮自给率达到100%，人均粮食占有量高于世界平均水平。粮食库存充足，稻谷和小麦库存均能满足一年以上的消费需求。中国人的“米袋子”充实，“菜篮子”“果盘子”更是丰富多彩，人民幸福感不断提升。可以说，我国粮食产能稳定、供给充足、市场平稳，进入了粮食安全形势最好、保障能力最强的历史时期。
8月3日，江西省吉水县朱山国家粮食储备库，工作人员正将收购的夏粮入库。从7月31日起，吉水县粮食部门全面启动夏粮托市收购，全县各粮库腾仓并容1亿斤，全力抓好夏粮收购准备工作。廖 敏摄（中经视觉）
同时，也应该清醒地看到，粮食生产过程中仍存在一些问题。比如，我国农业耕作方式和粮食增产方式仍需进一步优化；与发达国家相比，我国粮食人均占有量低，还不是真正意义上的农产品过剩；当前还面临人增地减的矛盾，粮食连续增收压力增大。今年以来，新冠肺炎疫情更是敲响了粮食安全的警钟，让我们深刻认识到抓好粮食生产和节约粮食的重要性。
“手中有粮，心中不慌”是永不过时的真理。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。毕竟，我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。保障粮食安全任何时候都不能放松。解决14亿人吃饭问题，必须始终保持危机意识，不忘“饥饿风险”，这样才能把中国人的饭碗端牢。
（王恩奎，安徽省庐江县邮政局）
牢牢守住耕地红线
粮食安全关乎国计民生，是国家安全的重要基础。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，不少国家禁止或限制包括粮食在内的农产品出口，让粮食主要靠进口的国家和地区颇感压力增大。由于人口众多，我国人均耕地面积在世界上排名偏后。粮食生产的“命根子”是土地，要端稳中国人自己的饭碗，必须始终保持严守耕地红线的忧患意识、责任意识，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决守住18亿亩耕地红线。
7月23日，四川省广安华蓥市阳和镇农民在晾晒刚收获的“田坎玉米”。人均耕地面积较少的广安市农民利用田坎和田边地角种植玉米、高粱和豆类等经济作物，既盘活了土地，又增加了粮食收入。邱海鹰摄（中经视觉）
首先，要执行最严格的耕地保护政策。坚守18亿亩耕地红线不能逾越，要按照最严格的耕地保护制度要求，依法加强耕地占补平衡规范管理，整治存在的突出问题，把握好经济发展与耕地保护的关系，大力挖掘用地潜力，提高土地使用效率。
其次，要坚持节约集约用地。随着工业化、城镇化进程加快，占用一定数量耕地在所难免。要解决日益尖锐的土地供需矛盾，必须积极推进节约集约用地，提高土地利用综合效益。要正确处理耕地保护与土地资源开发利用的关系、拓展发展空间与内部挖潜的关系、发展速度与质量效益的关系，坚持规划引领，以“多规合一”为基础优化土地要素保障，大力挖掘用地潜力，严把项目准入关、投资强度关、亩均效益关，切实提高土地节约集约水平。
第三，严防城乡资本违规占用耕地，并遏制农村良田撂荒现象。严格执行耕地保护政策，严防各类资本违规占用耕地，尤其是不能随意改变土地用途。不论是城市资本还是乡镇企业，都不能假借开发之名肆意侵占红线内耕地。要继续执行并及时完善种粮奖补政策，激发农民种粮积极性，防止良田撂荒。
（朱金良，湖南省桃江县松木塘镇）
让种粮更“有利可图”
我国粮食生产连年丰收，但绝不意味着就可以高枕无忧。只有进一步增强农民种粮积极性，稳定种粮收益，更加“有利可图”，才能端稳中国人自己的饭碗，确保粮食安全。
不断完善强农惠农政策。近年来，为保护农民种粮积极性，国家出台了一系列惠农措施，稳定了粮食价格，增加了农民收入。但随着种粮成本增加，种粮直接补贴等国家优惠政策给农民带来的实惠感逐渐被抵消，种粮积极性受到了一定影响。因此，在完善水稻、玉米、小麦最低收购价政策的同时，应加快推进实施主要粮食作物完全成本保险和收入保险，完善粮食主产区利益补偿机制，让农民种粮有可预期、可保障的合理收益。尤其是应进一步加大种粮补贴和奖励力度，增加农民种粮底气。
加快转变农业发展方式。种粮合不合算，农民自己最清楚。在做好土壤改良、培育优质高产种子的同时，要通过实施农业科技成果“进村入户”工程，鼓励支持科技人员到农业生产第一线，加强农民技术培训。结合实际，着力扶持和培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，通过代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托管等形式，加快推进粮食适度规模经营和集约化生产。同时，应积极培育和开发具有地方特色的农产品，形成品牌优势和品牌效应，使种粮农民获得更多收益。
切实加强管理监督服务。个别地方“压粮价”“卖粮难”等现象损害农民利益，农资价格上涨、假冒伪劣等行为侵蚀着种粮效益。有必要建立专业化粮食产后服务体系，为种粮农民提供清理、储存、加工、销售等“一条龙”服务，满足农民售粮需要。合理制定和调整农资价格，加大对农资市场的监管力度，严肃查处生产和销售假冒伪劣农资、农药、肥料等坑农害农现象。
（付彪，山东省潍坊市人民检察院）
减少浪费也很关键
粮食是国家重要的战略储备物资，保证粮食安全极为重要。除了要抓好粮食增产丰收，减少粮食浪费也很关键。
节约粮食要抓好一些餐饮细节。餐饮企业要改进管理办法，推出节约型菜品，主动引导消费者节约点餐和用餐。对于吃不完的饭菜，餐饮业要提供免费或低价包装袋，做到“光盘行动”有效落实。某些单位食堂的免费工作餐，可改成发放补助的办法，吃多少买多少，减少因为不合口味随意浪费行为。对大中学校学生也要加强节约粮食的教育。我国有14亿人口，如果人人行动起来，每人每天节约一点粮食，一年下来就是一个大数字。
餐饮浪费只是粮食浪费中的重要一环，育种、收获、储藏、运输、加工等环节的浪费同样不可忽视。所以，遏制粮食浪费须有全产业链思维，注意涵盖从育种到餐桌的所有环节，确保每一粒粮食都不被浪费。从某种程度上说，节粮减损、杜绝餐饮浪费等，与提高粮食产量同样重要。而且，节约粮食就等于节省了耕地和水资源，有利于保护生态环境，具有明显的经济效益、社会效益和生态效益。这就需要有关部门对此高度重视，采取切实有力措施，减少粮食储藏、流通、加工等环节的浪费损耗。
尽管我国粮食生产连年丰收，但人们对粮食安全要始终保持危机意识。新冠肺炎疫情带来的影响，更是给粮食安全问题敲响了警钟。作为上世纪50年代出生的人，笔者对我国当时粮食不足的问题记忆犹新。对于出生于改革开放后的年轻人来说，基本没有这方面感受，有必要对他们加强粮食安全重要性教育，在全社会进一步形成节约粮食光荣、浪费粮食可耻的社会氛围。
（周怀生，山西省原平市永安东街）
(文章来源：经济日报)
