放宽外商投资种业：小麦玉米中方控…

放宽外商投资种业：小麦玉米中方控股不低于34%

经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于6月23日发布第32号令和第33号令，分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，自今年7月23日起施行。全国版负面清单：小麦新品种选育和种子生产的中方股比不低于34%、玉米新品种选育和种子生产须由中方控股；自贸区版负面清单：小麦、玉米新品种选育和种子生产的中方股比不低于34%。但禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产。

管理措施显示：新版外商投资准入负面清单总的方向是实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，以高水平开放推动经济高质量发展，显示出国家进一步扩大开放、优化营商环境的决心。一是扩大外资市场准入。二是推进制度型开放。三是负面清单只做减法、不做加法。四是发挥自贸试验区扩大开放试验田作用。五是在扩大开放的同时维护国家安全。

国家发改委发言人指出：在新冠肺炎疫情对各国经济造成严重冲击的背景下，我国坚持在扩大开放中推进复工复产，对内外资企业统一适用各项支持政策，为外商投资提供了更加开放的投资环境，用实际行动践行对外开放承诺。“经过疫情的考验，各国的投资者会更加深刻地体会到，中国推动更高水平开放的脚步不会放缓，中国利用外资的政策不会变，中国为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”

世界潮流，浩浩荡荡，农业正在走向多元化，一家独大、赢者通吃的思维已无法顺应历史发展潮流。深化农业开放，取消或放宽种业外资准入限制，中国种业将进入与国外企业同台唱戏、同台比拼的时代。国人必须承认差距、面对现实，相通则共进，相闭则各退。从宏观视角来说，市场越大、资本流动越频繁，对经济的促进推动作用也就越大，希望并相信中国加快发展现代种业的历史时刻，以企业为创新主体和竞争合作主体的机遇正在来临。

但也要严正指出，中国种业将进入与国外种业共舞时代，农业种子——它有一个专有名词，叫“国民经济的命脉”，国际资本不是搞慈善的，而是薅羊毛的，这个领域的对外开放要面临很大的风险，这是中国种业面临最大的警惕和挑战。种业是战略性基础性的核心产业，是保障国计民生的根本。种业的安全丧失比其他领域更严重。中国种业目前是需要保护的行业，并不具备全面开放的条件。国家及中央政府应该是中国种业安全的把关人，不能藉由“开放”将种业拱手于跨国资本，置民生和国运的长远利益和福祉而不顾。要牢记中国种业存在基础性研究薄弱、商业化育种体系尚未形成、知识产权保护水平亟待提高等问题，因势而谋、应势而动、顺势而为，中国种业融入全球科技创新及产业治理体系，在更高水平上实现中国种业的大发展。