推动采用对冲突敏感和基于人权的森林监测创新方法

2020年6月16日，缅甸内比都 - 缅甸政府和芬兰政府今天启动一个创新项目，通过采用对当地冲突敏感、注重保护人权的方式对森林开展监测。

这一为期五年的项目得到了芬兰政府提供的800万欧元资助，将由联合国粮食及农业组织（粮农组织）牵头实施。芬兰政府是促进环境可持续性领域的坚定合作伙伴。

该项目的创新意义在于，采用对冲突敏感的、基于人权的方法进行森林监测。在受冲突影响的脆弱国家，国内冲突常常因权属和自然资源的获取争议而加剧，该项目将为它们提供加强森林可持续管理的见解，因而对于缅甸以外的全球其他相关国家也具有参考价值。

"监督和测量缅甸森林的行动极有可能带来多重惠益。缅甸存在许多受冲突影响或混合治理的土地，涉及各族裔民众和利益相关者，动员他们森林测量工作存在特殊挑战。在执行森林资源清查技术任务的同时，该新项目将确保采用对冲突敏感、以权利为基础的方法，妥善、明确地应对社会政治和文化问题。"粮农组织驻该国代表范晓杰说。

该项目的虚拟签字仪式今天在缅甸首都内比都举行，缅甸林业部长、芬兰驻缅甸大使和粮农组织驻缅甸代表出席了签字仪式。

"该项目的创新性在于，为存在安全和冲突问题的地区量身定制了一种国家森林清查（NFI）办法，该方法满足了当前的迫切需求，可应用于全球其他国家。粮农组织国家森林监测小组负责人Julian Fox说："国家森林清查涉及对树木和森林开展实地物理测量，对于森林信息的准确性至关重要，也是国家森林监测系统的基石。"他还补充说："准确的森林监测是自然资源管理决策的基础，也有助于推进全球在保护生物多样性和抗击气候变化方面的努力。"

国家森林监测系统还为评估和核实各国为减少毁林和森林退化所致温室气体排放所付出的努力奠定了基础，此项工作是各国从减少发展中国家毁林和森林退化所致排放量倡议(REDD+)获得基于成果的资助的必要步骤。

"政府特别是林业部门对于芬兰和粮农组织给予的支持甚感欢欣，这让我们得以开展真正意义上的全国森林清查，在缅甸开创了先河。我们迫切需要获取更优、更新的数据，掌握缅甸所有森林的状况。有了这些数据，我们就能联手所有公共和私营部门的利益相关者，更好地规划和评估可持续森林利用与保护，也能在各族裔同胞所在的地区开展相关工作"，缅甸自然资源和环境保护部林业司司长Nyi Nyi Kyaw博士称。

促进可持续发展

该项目的人权维度有望为缓解冲突做出积极贡献，并为改善该国生计提供平台。当前该国70％的人口生活在农村地区，依靠约2900万公顷林地满足基本需求和服务。项目还特别关注生活在该国的100多个不同族裔的参与，每个族裔都有自己的历史、文化、语言或方言。

由于缅甸某些地区受到内部冲突的影响，该项目具有参与性和包容性的特点，设有与利益相关者广泛磋商和沟通的机制及申诉程序，纳入了少数族裔以及专长人权和冲突领域的全球和国家组织。此举有助于在开发该国自然资源相关项目时采取无害化方法。

"森林监测是芬兰支持缅甸缓解和适应气候变化的部分内容。必须始终将人权以及对冲突的敏感作为森林监测工作的核心，以确保包括少数族裔在内的所有人从中受益，"芬兰大使Riikka Laatu说，"项目第一阶段的主要目标是形成对冲突敏感的、基于人权的森林监测方法。这包括回答关于数据公开性的问题，并在村民和森林主管部门之间建立数据使用的互信。"

粮农组织承诺，将在全球范围内广泛采用该项目开发的基于人权的森林监测方法，制定对冲突敏感和基于人权的生态系统监测方法全球准则。