粮食危机来了？专家称问题核心在非洲 大豆是中国一道坎
新冠疫情全球蔓延，多个国家宣布禁止粮食出口。联合国粮食及农业组织近期表示，疫情或致粮食危机在4月和5月预计出现糟糕情况。
全球粮食危机来了吗？在多位专家看来，疫情不会对全球粮食的生产和供给带来太大的影响，而是对全球粮食供给链条带来较大的影响。也有专家提醒，疫情之下，全球粮食问题的核心在非洲。“一旦疫情在非洲大规模蔓延，会进一步加剧全球粮食的危机。”
3月31日，世界卫生组织、联合国粮农组织和世界贸易组织发表联合声明，呼吁各国在采取措施遏制疫情的同时，应最大限度减少疫情对粮食供应链的冲击，防止这场公共卫生危机引发粮食危机。
中国是否将面临粮食危机？在多位专家看来，从数量上看，中国的水稻、小麦等主粮的数量是足够的。不过，作为世界上最大的大豆进口国，预计大豆的供给问题会是今年中国粮食的一个“坎”。
6个国家宣布禁止粮食出口 多个粮食出口大国“封国”
随着疫情在全球的蔓延，近期6个国家宣布禁止粮食出口：越南宣布，从2020年3月24日零点开始，各种大米产品都要被列入禁止以任何形式出口；3月26日，泰国宣布禁止鸡蛋出口7天；哈萨克斯坦已经宣布禁止出口小麦、胡萝卜、糖和马铃薯等11种农产品；埃及自3月28日起未来3个月内停止各种豆类产品的出口；塞尔维亚停止了葵花籽油等货品的出口；柬埔寨总理表示，柬埔寨从4月5日起，除了香米，将禁止白米和稻米出口。
全球粮食出口大国的疫情形势以及近期一系列表态也给全球粮食市场蒙上了一层阴影。
作为全球粮食重要的生产和出口大国，美国近年粮食出口量占据全世界的10%左右。目前，美国新冠肺炎确诊病例超18万。
3月24日晚8点10分，印度总理莫迪突然向全国发表电视讲话，宣布“印度民众无论身处何地，未来三周都不得外出。”禁令从3月25日零时生效。莫迪的这一讲话意味着，全球最大的稻米出口国开始“封国”。
世界最大的小麦出口国俄罗斯近期也透露不排除实施出口禁令。同时，有媒体报道称，俄罗斯农业部已经提议建立粮食出口临时配额，从4月1日到6月30日，小麦、黑麦、大麦和玉米等出口量不得超过700吨，粮食种子除外。
“已经发现粮食在多方面遭遇多重挑战，例如粮食运输和家畜养殖等。疫情或致粮食危机在4月和5月预计出现糟糕情况。”联合国粮食及农业组织近期表示，截至当前，食品供应依然充足，粮食产业所受冲击颇小。新冠肺炎疫情在全球蔓延致使劳动力短缺和供应链中断，可能影响一些国家和地区粮食安全。“除非我们快速采取行动，保护最脆弱环节，保证全球粮食供应链通畅，缓解疫情蔓延对整个粮食体系的影响，否则我们面临粮食危机迫近的风险。”
“全球粮食问题的核心在非洲”
疫情是否会导致全球粮食危机？
中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为，全球粮食生产并未因疫情而出现明显减产，主要是国际流动不畅带来的国际贸易受阻问题，疫情不会带来严重的问题。“而且一般国家都会有至少三个月的储备粮食，以应对自然灾害或者突发事件。”
中国人民大学经济学院院长刘守英持有类似的看法。在刘守英看来，疫情对全球粮食生产和供给不会带来太大的影响，会对全球粮食供给链条带来较大的影响。
“疫情的主要发生地在大城市，对粮食生产地的农村影响不会太大，因此不会对全球的粮食生产和供给量带来太大的问题。”刘守英同时表示，疫情的传染性太快，每个国家都必须在生命至上和经济损失之间做出平衡，全球多个国家不得已实施战役体制，严格限制境外人流和物流入境，切断了全球经济活动的正常流通，这也同时切断了粮食在全球的供给链条。
从粮食出口国看疫情之下的粮食危机，刘守英认为，应该关注美国、拉美这两个重要的粮食出口地区的疫情防控情况。
“美国有比较完整、最好的医疗防控体系，全球粮食供给的情况部分取决于美国疫情防控的情况。一旦美国的疫情得到有效的控制，全球的粮食供应就能得到很大的恢复。”刘守英同时表示，与美国相比，拉美的应急体系、医疗体系、防疫体系并不完善，一旦疫情在拉美地区蔓延，将对全球的农产品供给带来重要的影响。“这个影响具体多大，还要评估，但是我们一定要做好准备。”
同时，刘守英特别提醒，讨论全球是否会出现粮食危机，还应该特别关注疫情在非洲的蔓延情况。“一旦疫情在非洲大规模蔓延，会加剧全球粮食的危机，全球粮食问题的核心在非洲。”
“非洲地区的粮食生产能力本来就不够，非洲地区的医疗防疫体系非常不完善，医疗资源更是不足。一旦疫情在非洲大规模蔓延，有大量的人群需要救助——既需要医疗方面的救助，也需要食品粮食方面的救助。”刘守英说，疫情冲击之下，全球各个国家必须参与到对非洲的人道主义救助中去，这会给全球的粮食市场带来较大的冲击，进一步加剧全球粮食的供给。“我现在最担心的是，也是我目前认为最值得关注的危机是——疫情一旦在非洲蔓延，势必会加重全球更大人群的健康、生命和全球粮食食品的安全。”
据新华社报道，截至当地时间3月31日，非洲确诊新冠肺炎病例的国家升至49个。非洲疾控中心统计数据显示，截至东非时间3月31日下午5时，非洲总确诊病例达5413例，总死亡病例172例，已有28个国家出现本土传播病例。
“中国的水稻、小麦等主粮数量充足”
部分国家限制粮食出口、全球粮食供应链不畅，这引发了很多人对中国粮食供给的担忧。其中，中国的资本市场首先闻风而动。
截至4月1日收盘，农业种植股金健米业过去8个交易日内6天涨停，农发种业过去5个交易日内3天涨停，新农开发、亚盛集团3月31日涨停；食品饮料股华资实业过去5个交易日内4天涨停，京粮控股过去5个交易日内3天涨停，惠发食品和科迪乳业连续2天涨停；猪肉概念股天邦股份、正邦科技、傲农生物、新希望3月31日均涨停。
“目前粮食的生产端和供给端并未出现问题，但在多个国家封国封城的背景下，部分粮食供应链暂时中断。作为应急物资的粮食食品最容易引起恐慌，而恐慌本身会加剧粮食的囤积，也容易带来资本市场的炒作。”刘守英说，一定要防止从恐慌新冠肺炎过渡到恐慌粮食短缺。
而在刘守英看来，目前中国粮食的问题不是总量的问题，而是结构的问题。“从数量上看，中国的水稻、小麦等主粮的数量是足够的，主要是质量存在一定的问题。因此，疫情给全球粮食市场带来的冲击不会对中国主粮的需求构成威胁。”
数据显示，中国小麦的产量在1.3亿至1.4亿吨，已经保持了多年，作为调剂品的进口量在500万吨左右；2019年中国稻谷及大米总进口量255万吨，占当年国内消费量的1.28%。其中，从越南进口量占国内消费量0.24%；与稻谷和大米一样，中国的玉米需求也主要依靠国内供给，2019年玉米进口量占国内消费量比重为1.72%。
“中国进口的主粮并不多，主要是工业用粮、种子用粮、饲料用粮等。中国有比较完善的粮食储备体系，库存的量非常大，可以应对危机。”党国英说。
而在近期，国家粮油信息中心高级经济师王辽卫接受新华社采访时也表示，我国粮食总产量连续5年稳定在6.5亿吨以上，近年来粮食储备体制机制不断完善，粮食储备充足，小麦稻谷等口粮品种库存处于历史最高水平。“主要出口国采取限制出口措施，可能会加剧国际市场粮食价格的波动，但对目前我国粮食市场的影响不大，有利于消化不合理粮食库存，减轻国内部分粮食品种库存压力。”
“大豆会是今年中国粮食的一个‘坎’”
不过，值得注意的是，与稻谷、玉米不同，中国大豆的需求主要依靠进口来解决，是世界上最大的大豆进口国。据海关总署发布的数据，中国2019年大豆进口总量8551.1万吨，同比增加0.5%，为历史第二高峰。其中，巴西、美国、阿根廷是中国大豆的主要进口国。受中美经贸摩擦影响，大豆从美国的进口小幅下降，进口来源向巴西、阿根廷进一步集中。
数据显示，2019年中国从巴西、阿根廷进口的大豆占国内大豆总消费量比重为55.62%、8.49%。
“虽然美国、巴西、阿根廷地区疫情对大豆出口的影响，还需要评估，但在短期内中国无法把这部分短缺补上，中国大豆市场的供应量都会受到影响。进一步来看，如果经济活动之间的畅通不能及时恢复，大豆进口难的压力就会传导到价格上，价格会上涨。”刘守英说，疫情对中国粮食的总量供给不会带来太大的影响，但会加剧结构性矛盾，大豆的供给问题会是今年中国粮食的一个“坎”。
党国英也表示，大豆等饲料进口受影响，会给猪企或者养猪场带来压力。“非洲猪瘟至今，今年养猪的数量明显增加，对豆粕等饲料需求也相应地增加了。在当前粮食的供给中，饲料粮食的供给会比较短缺。”
目前看，巴西、阿根廷的疫情形势严峻。截至当地时间3月30日18时，巴西全国共确诊新冠肺炎病例4579例。巴西政府宣布3月30日起，所有不持有巴西身份证的外国公民均不得搭乘飞机入境巴西。而在此前，巴西已经对外国公民关闭了所有陆上边境。作为全球第一大豆粕和豆油出口国的阿根廷，目前已有820例新冠肺炎病例，阿根廷总统费尔南德斯3月29日表示，将把全国强制隔离期延长至4月中旬。
新京报记者 侯润芳 编辑 徐超 校对 薛京宁
(文章来源：新京报)
